宋 颖

（武汉大学政治与公共管理学院，湖北 武汉430071）

税务机关属于国家行政执法机关，发挥组织财政收入的重要职能，在工作中，只有做到对权力进行正确行使，才能保证自身工作顺利完成。如果出现滥用职权现象，不仅不能完成税收任务，还会滋生腐败，因此在权力运行过程中，进行相应的监督与制约十分必要。[1]

一、加强税务稽查执法权力的重要意义

（一）监督检查纳税行为

税务稽查的实施能够对纳税人的实际纳税情况进行稽查，使纳税人在纳税时做到如实申报，也能发挥查补追缴、申报缴税、查处偷税漏税、追查欠缴税款的行为，并且保证纳税人及时纳税，进而实现惩治税收犯罪与依法治税的目的。[2]在此过程中，应注重纳税申报质量的构建，并且尽量保证其完善性。

（二）监督制约执法行为

税务稽查工作在开展过程中，可以运用监督检查税务人员执法以及税务机关执法行为的方式，发现税收当中的薄弱环节，并且及时将问题反馈，纠正有法不依、超越权限、执法不严等使纳税人权利受到侵犯的问题，克服执法过程中的随意性，进而为税务机关改进工作提供有效依据。

（三）监督检查抽查地方行政行为

税务稽查在开展工作时，会检查地方纳税情况，发现地方政府在利益驱动下，利用行政手段对税收工作进行干预的问题，如发布和税法违背的地方性文件，在越权的情况下退税、减免税，或者是以变相的方式免税、包税，甚至是自行将税率改变。……