张文克

（桂林电子科技大学法学院，广西 桂林541003）

世界银行从2003年开始，每年发布一期《营商环境报告》，对全球100多个经济体的营商环境进行排序。2019年10月24日，世界银行发布了最新一期年度营商环境报告——《2020年营商环境报告》。报告显示，中国的营商环境持续优化，营商环境便利度名列全球第31位，相较于上一年度的第46位提升了15位，中国营商环境的排名首次进入全球前40位。这离不开中国近年来不断完善法律法规、深化体制改革的努力。

营商环境之所以备受世界关注，是因为营商环境包含企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。近年来，为了满足中国全面深化改革和扩大对外开放进入新阶段、新时代，适应经济发展新常态和高质量发展的需要，党中央政策文件和国务院颁布的《优化营商环境条例》明确中国应打造国际化、法治化、市场化的营商环境。

“法治是最好的营商环境”。[1]“法治”就是一杆“公平秤”，只有在“法治”的视域下才能平衡各方主体的权利义务关系，打造公平公正的竞争环境，让营商环境更有序，企业经营更有公平感。[2]基层人民法院作为司法机关，一方面作为营商环境评估体系中“执行合同”和“办理破产”指标的重要调研对象，基层人民法院工作情况直接影响营商环境法治化高低水平，进而影响一个地区的营商环境；另一方面基层人民法院作为审判机关与群众联系紧密，是保障民众权利不被任意侵犯的坚实壁垒，肩负服务和保障营商环境的使命，是优化营商环境的重要力量。……