米卡热木·努尔麦买提

（喀什大学法政学院，新疆 喀什8440006）

惩罚性赔偿是指法庭根据实际损害金额作出的赔偿标准判决，往往大于实际赔偿金额。该制度最早出现在英美法系中，国内《消法》于1993年首次提到这方面的规定（见第49条），标志着我国消费者保护水平迈上新台阶。2013年对《消法》进行了修订，关于惩罚性赔偿制度也有所补充，充分体现出立法者为了维护与保障消费者合法权益，打造公平公正市场秩序的决心。但由于这一制度在国内起步较晚，在执行过程中仍暴露出不少有争议的地方，亟待完善。

一、新修订《消法》中关于惩罚性赔偿制度的主要争议

（一）消费者概念不明确

《消法》为了切实维护消费者的权益，出台了惩罚性赔偿制度。其中，很重要的一点就是对消费者主体的适用范围须加以明确。关于消费者是如何界定的在《消法》中尚不能找到明文规定，只是在第2条规定中简单提到消费者的概念，“消费者为生活消费需要购买、使用商品或接受服务，其权益受本法保护。”[1]通过这一条款并不能界定消费者的范围，从而导致在实践操作中很难对“消费者”作出准确认定。此外，学术界对此也颇有异议，比如，需不需要结合消费者的交易动机与目的来认定消费者？知假买假者应该纳入消费者群体吗？单位属不属于消费者？国内不少单位会统一购买物品发放给职工作为奖品或福利，也有非营利性组织购买物品后提供给相关服务对象，对于上述单位购买商品后产生的纠纷，是否也可参照《消法》解决？……