王秀梅

当今国际社会打击恐怖主义犯罪面临着诸多挑战，不仅要面对传统恐怖主义犯罪尚未解决的困境，还要正视当下高科技恐怖主义犯罪带来的新问题，甚至全球新冠病毒大流行引发生物恐怖主义对全球反恐提出的新挑战。然而，国际社会至今尚未对恐怖主义犯罪的概念达成共识，这一概念呈现了“全球化”“多元化”和“个性化”的现状，而且没有一部全面的《反恐怖主义犯罪公约》，这些因素在一定程度上影响了对恐怖主义犯罪的调查、起诉、审判、预防以及国际合作。

一、全球恐怖主义犯罪的形势

传统恐怖分子采用的所谓“战斗”方式基本上与武装冲突中常用的暴力近似。然而，随着全球化和现代化的发展，传统暴力恐怖主义的犯罪方式也在不断发生演变。诸如以暴力实施恐怖犯罪者中有的是复员军人，他们因经过多年“战斗”而得到使用武力的训练，知道如何通过武力实现其主要诉求。恐怖主义犯罪组织在无法发动多人武装对抗政府、暴力发泄不满情绪、暴力赢得政治妥协时就会解散，从而显示出恐怖主义受社会、政治文化现状及社会变革的影响，尤其受到民族主义、宗教极端主义或排外主义的驱使。这些潜在驱动因素并不是按照时间有序出现，即一个消亡后，另一个新的随之兴起。相反，这些新旧模式会同时存在，甚至在个别场合相互叠加，根据需要实施不同形式的恐怖主义犯罪。因此，在全球范围内，恐怖主义犯罪也呈现出以下一些趋势。……