◆周志波

内容提要：有关环境税政治经济学问题的文献主要分析环境税政治可行性的影响因素，以及这些因素如何影响环境税的政治可行性。这些文献在环境税研究领域具有重要的地位，不仅提供了一种全新的分析框架，还为提高环境税的政治可行性、最大限度发挥其环境政策效应奠定了良好的理论基础。文章梳理环境税政治可行性影响因素的既有文献，重点从政权结构和政治博弈、制度效率和效应预期、改革模式和实施方式等三个方面进行归纳，并就现有研究的贡献和不足做出评述，为环境税理论更好地应用于政策实践提供决策参考。

缓解和应对气候问题的环境政策，特别是环境税政策，面临经济效率约束（Economic Efficiency Constraint）和政治经济约束（Political Economy Constraints）。前者规定缓解与气候相关的外部性的社会成本不超过社会效益，后者则要求缓解气候问题等负外部性的相关私人成本不超过政策制定过程中的各种政治经济约束（Aidt,1998；Jenkins，2014），①这种政治经济约束有很多形式，包括对具有较高资产专用性的工业部门的福利损失的限制、对汽油、燃气等要素价格上涨进而影响家庭支出的限制以及对税制改革导致的家庭成本净增加的限制等。这些实际上就是影响环境税改革政治可行性的因素，属于环境税政治经济学研究的范畴。在较长的一段时期内，有关环境税的政治经济学研究主要集中在解释为什么环境税优先于其他环境政策调控手段（Buchanan &Tullock，1975；Dijkstra，1998；Aidt & Dutta，2004），它们如何以及为什么偏离了Pigou（1920）的理想（Pearson，1995；……