张冠军

（中国石油大学，北京，102249）

习近平总书记在《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话》中强调指出：“党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律。”[1]党的十九大报告则首次明确提出“党的政治建设是党的根本性建设”[2]的重要命题。那么，应如何理解“党的政治建设”的内涵？党的政治建设的历史脉络如何？

一、党的政治建设的内涵是党的建设的基石

新时代党的各项建设必须要“以党的政治建设为统领”。[2]这就决定了只有搞清楚党的政治建设的内涵，弄清楚党的政治建设与党的组织建设、党的思想建设、党的制度建设等其他诸项建设的异同，才能真正实现“以党的政治建设为统领”的目标。

（一）政治的实质及政治建设的内涵

马克思主义认为，与一定时期的经济基础相对应，政治属于上层建筑的范围，是社会各种权力主体维护自身利益的特定行为以及由此结成的特定关系。政治既然是一种历史现象，就必然会随着社会历史进程而发展演变。从而，人们对“政治”的认识也同样有一个日益多样、逐渐深化的过程。关于政治的实质及其内涵，也众说纷纭、莫衷一是。

试以当前我国高等学校中较为流行的政治学教科书为例：王浦劬主编的《政治学基础》认为，政治是在特定社会经济关系及其所表现的利益关系基础上，社会成员通过社会公共权力确认和保障其权利并实现其利益的一种社会关系。……