吴国万

摘  要：未来城市化进程的标准水平将继续提高，水利工程结构会突然发生重大变化。因此继续加强水利工程的管理显得尤为重要和紧迫。近年来，水利工程管理已成为社会广泛关注的焦点，加强对水利工程管理中存在的问题和对策研究，对促进社会经济发展具有重要意义。本文分析和讨论了水利管理的问题以及对策，希望对相关人员具有参考意义。

关键词：水利工程  管理  问题  对策

中图分类号：TV9                               文献标识码：A                    文章编号：1674-098X（2020）10（c）-0150-03

Abstract： In the future， the standard level of urbanization will continue to improve， and the structure of water conservancy projects will suddenly change significantly. Therefore， it is particularly important and urgent to continue to strengthen the management of water conservancy projects. In recent years， the management of water conservancy projects has become the focus of extensive social attention. It is of great significance to strengthen the research on the problems and countermeasures in the management of water conservancy projects for the promotion of social and economic development. This paper analyzes and discusses the problems and countermeasures of water conservancy management， hoping to have reference significance for relevant personnel.

Key Words： Water conservancy project; Management; Problems; Countermeasures

1  水利工程管理中的问题

1.1 水利工程的转包问题

大多数施工队成员是普通农民工，没有专业的施工技能，团队成员的水平差异很大，尽管一些分包商有资格签订合同，但由于企业实力薄弱，缺乏很多先进的设备。

1.2 安全生产管理问题

水利建设项目组下設多个管理部门，但未明确安全管理职责，各部门没有落实具体施工安全管理步骤。

1.3 施工工程质量问题

准备工作做得不好，为了赶上施工期，降低了工程标准，最终可能导致混凝土开裂或混凝土渗水。

1.4 管理员的专业水平及自身素养不高

少数水利工程建设人员的专业水平普遍较低，管理人员的能力较弱，缺乏对小型农田水利项目管理的重视。

1.5 管理机制缺失

水利管理机制还存在权利责任不清，工作质量低下等问题，总体管理相对混杂，相关经理不清楚他们的具体责任和义务。

2  水利工程管理中的对策

2.1 加强对承包商的监督

对于水利工程分包现象，水利工程项目法人应当加强对承包商的监督。在投标项目承包时，应禁止那些不合格承包商的资格。其次，在承包商建设过程中，还应进行监督评估，如果发生分包，则应有相应的处罚机制和新的调查机制，以防止一些不合格的团队使用不正当的手段将水利工程分包给其他承包商。

例如，当前合同管理模式是一种新的承包形式，主要包括双方之间的相互约定以及合同签订过程中按照相关法律遵守管理流程，它具有很好的公平性，在当前时代企业的正式合作需要签订正式合同，因为新合同的其他内容，很多方面的管理程序都非常复杂，所以在签订新合同的过程中，一定要非常谨慎检查内容，尽量避免给公司造成巨大的经济损失。在建设过程中，也要签订合同，而合同的签订是水利工程建设的重要组成部分。因此，要求水利工程建设方不断增强合同意识，在不受损失的原则下，依靠法律保护进行合法创造。具有较大实用价值的是，当代水利工程建设管理趋于精细化，水利建设合同的签订符合精细化管理的建设理念，加强合同管理不仅可以从整体上把握水利工程的建设管理，更重要是能完美地把握水利工程建设中的细节，所以加强合同管理是当今水利企业追求最大经济效益的必然发展要求。必须加强合同管理，以完善水利工程的管理工作。

2.2 提高安全生产

每个施工单位中，在不违反有关规定的前提下，选择确定的管理单位或管理保护人员，并签订管理保护协议来明确权利义务。水利工程可以根据业主的喜好制定科学的管理办法;生产经营实体负责与土地计划管理一起流向新生产经营的水利项目;对涉及水库防洪安全的小型水利工程和村镇集中供水工程，如中小河流及其堤防、池塘、检查坝等，则需建立安全责任制。确定各级地方政府，主管部门，财产所有人，管理单位和管理人员的责任主体，责任人及其责任，实行问责制;市行政主管部门负责指导，培训，监督项目管理和保护工作，县有关部门，乡（镇）政府和基层水利服务机构负责完善各项管理，加强人员培训，各级财政水利部门应当健全完善的水利工程管理和维修补贴机制，并充分利用国家工程管理和维修补贴，公共财政预算，政府资金等来安排水利项目的维护资金。

例如，根据水利施工现场的具体情况，提前在施工现场放置安全防护设备，并做好这些安全措施，确保质量。一旦发现不合格设备，必须及时清理。除了在一定程度上加大对物质安全的投入外，还要加大对人力资源资金的重视，加强对施工人员的安全教育和培训，开展多种形式的安全知识教育，利用建筑工人的闲暇时间播放安全电影，让他们掌握建筑工人必须具备的安全知识，可以在一定程度上提高其安全生产技能以及预防和处理安全事故的能力。

在各类项目的施工过程中，所有参与施工的各方都应着重于施工过程的管理，以确保施工期间的每个过程都合格，像农田水利重点县项目，新增千亿公斤粮食建设项目等都要严格管理到位。同时，业主随时到施工现场检查施工过程质量，并检查监督单位的工作。从原材料输入到检验，对中间产品的检验，抽检等环节进行严格检查，并定期检查工程数据与工程进度之间的同步性，召开定期项目建设专项会议和定期监督会议，解决施工过程中的具体问题，为项目顺利进行，及时验收，做好项目移交手续，为重点项目提供有力保障，县级水利工程共钻探新井105口，修复支撑井36口，建设变压器4台。项目完成后，及时移交给县，镇，村三级的项目移交程序，并在每个井室深度，完成时间中安装了井参数（井深，泵类型，下泵），低压暗管的运行系统为水利的维护，管理和保护提供了详细的基础数据，政府适当投入资金维修和升级了1970年代和1980年代建造的小规模农田水利设施;还要提高农田水利工程项目管理人员的待遇水平，才能加强他们的积极性，吸引更多的水利技术人才，为改善水利工程的日常维护和宣传做好管理工作。

2.3 注重水利施工技术控制

水利工程建设涉及很多技术要素，首先，增强工程测量的准确性，尝试使用现代的测量仪器，同时确保测量师的专业技能出色。其次，混凝土浇筑是水利工程建设中最重要的技术指标之一，要严格控制水利工程混凝土配合比，注意搅拌后的运输。确保水利工程重点工作是结合实际情况调整混凝土浇筑方案，最大程度地提高混凝土的浇筑质量，使工程达到最佳浇筑效果，才能加强水利工程的质量管理和监督。再次，要明确工程建设过程中职工的责任和义务，规范好水利工程建设管理的要点，加强工程建设过程中的配置工作，使他们能够获得相应的经济效益，加强水利工程的质量管理，并加强对监理人员的培训，使他们能够在水利工程的建设中发挥作用，确保水利工程的施工高质量。

例如，水利工程的关键作用是用科学的知识配置当地的水资源，这将给严重的水资源短缺问题带来巨大的生机。为了提高当代中国水利建设的效率，管理者应该定期引进符新技术。在安全方面，新技术应在确保增加水量的基础上，合理分配水资源，提高当地水资源利用率，科学保护地下水，及时建立动态监测预警系统，或寻求国家政府部门的支持，开发智能终端系统，通过智能手机实时监控水库信息，实现水库基本信息的查询和浏览，为水库管理，防洪，建库提供移动管理工具，并增加水庫实时信息传输的便利性和有效性。大型水库及其管理部门负责适当调整和增加跟踪监测点，努力实现各种低温图像采集方法，并从同一市场角度对大型工程进行高空观测，这对于大型水库大坝、洪道、库容等的观测十分重要，从而进一步扩大和促进大型工程智能化管理的实现，这就需要管理职能部门一起制定科学合理的发展目标，选择适当的研究手段和方法，促进风险预警系统的相对稳定。在落实具体情况的过程中，要克服重复建设工作水平低、各类信息资源过于分散、援助效率明显低下、缺乏与其他高质量信息资源共享理念等问题。

2.4 提升管理员的专业水平及自身素养

企业的发展离不开员工的整体综合水平，在水利建设项目的管理中，管理人员的水平将直接影响水利建设项目的质量，要根据实际情况和质量选择水利建设技术人员的施工工艺。在水利工程建设方面，如果要更加科学，规范地管理水利工程技术人员，就需要依靠完善的工程技术人员管理体系进行有针对性的管理，对在水利工程建设中表现良好的技术人员，在一定程度上给予奖励，以提高技术人员的工作积极性，除了管理水利工程施工技术人员的技术操作要加强外，管理水利工程施工的基本知识也要宣传到位，教育好基本实际操作运用和水利建设知识，只有加强人员知识管理，才能提高水利工程的整体建设质量。

例如，有关业务部门应加强对管理模式工作人员的培训，加强专业科学知识和专业核心技能的训练，丰富日常管理人员的深入实践经验，提高相关专业素质。二是建立工程日常管理维护小组，界定各类日常水利管理人员的基层岗位和职责，将维护管理人和对应业务挂钩，共同或相对独立地创建了一支成功的专业维护团队。管理人员要更加注意设备维护，定期对水利设施进行维护和修理工作，减少事故的发生，促进水利工程管理的有序发展。政府部门要结合当地农民的实际情况，使他们认识到项目的效益，积极参与项目的建设，改变传统的农民观念，使农民真正参与农田水利建设，促进各项日常管理工作的更有效实施。

2.5 健全管理机制

每一个施工过程都要强调安全生产问题，但仍会出现一些造成人身伤亡、延误工期的安全问题，建立施工质量安全责任制，可以有效降低此类事件发生的概率。一是成立专门的安全生产管理部门;二是安全生产部门对各阶段可能出现的安全施工问题进行分析预测，并将这些问题通知施工人员;三是对具体人员落实对应施工过程的安全管理责任，实行奖惩制度，奖励没有安全生产问题的主管，并严肃惩处有安全生产问题的主管人员。

例如，水利站应在水利工程管理中发挥主要作用，并通过水费收入来解决管理人员的工资和日常维护费用，主要维护费用要向上级水务局报告。在政府主持下，应明确界定每个项目的产权和水权，并详细划分权利和责任。水利工程竣工后，该项目的所有权和使用权应归基层管理组织或地方政府所有，产权及其他权利的划分完成后，管理部门应当按照现代市场运作模式实施项目购置，打破业务管理模式，原管理部门应当将项目的所有权和使用权移交给企业和承包商，并让承包商根据合同来维护和管理项目运营以及各种设施资产。同时，还可以实施承包和租赁机制，使承包商通过合理收取水费来获得相应的收益，并将部分收入计入设施维护和管理资金中，从而使该项目得以持续发展。另外，项目管理部门应增强管理人员的管理意识和责任意识，为各种管理任务的高质量实施提供保证。还必须根据不同的管理模式，例如设施维护，检查和安全事故，制定相应的管理体系，问责制等。各级管理部门要通过办理工程中转手续，明确管理职责，让农民积极参与水利设施的实际管理等工作，定期检查本辖区内的水利工程，及时纠正发现的隐患。

3  结语

水利建设项目管理新模式具有极其重要的地位，提高了规划建设的劳动力，增加老员工相关业务的整体水平，逐步建立更加有效的管理规章制度和内外部监督体系，以促进水利工程管理工作的顺利实施。

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