先行先试，创新发展的背后，始终离不开的是财政资金的保障。“一级财政，一级金库”，转型综改示范区晋中开发区财政局紧跟山西转型综改的步伐，凝神聚力支持开发区经济发展，在开源节流上做文章，在积极筹措资金上下功夫，在创新投融资上出政策，坚持聚焦经济建设，精准发力，认真实施积极的财政政策，发挥财政职能作用，全力助推开发区经济发展。

一、开源节流，积极的财政政策作保障

积极落实国家减税降费政策，培育实体经济发展。通过简化增值税税率结构、扩大享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业范围，清理规范行政事业性收费和政府性基金等措施，全区2018-2019年为企业实际减负达6.8亿元。培植企业发展后劲，涵养财源的同时，开发区财政全力压减一般性支出，连续两年在预算编制阶段即对一般性支出硬性压减20%，并加大统筹力度，将所有行政性政府采购进行统筹安排，有效降低行政运行成本。为多方筹措资金，开发区财政千方百计争取上级各类政策性资金支持，2017-2019年共争取上级各类财政补助资金46.3亿元。财政扎实“紧日子、保基本、调结构、保战略”的思想，将节约眼前、培植今后、争取上级作为资金筹措的有效方式，在综改起步阶段高效保障了开发区的战略发展。

二、好钢用在刀刃上，产业扶持资金助转型

2017-2019年开发区财政共安排产业扶持资金14.4亿元，对100余户企业的技改升级和科技创新进行了财政资金的引导性扶持。其中为鼓励和支持企业加大科技研发投入和成果转化，促进了科技型企业的发展壮大，三年来安排科技扶持资金8600万元，全区高新技术企业净增23户，达到74户，占到全市的52.9%；为解决企业临时资金周转困难的问题，建立3000万元的民营企业解困保障资金，为企业提供“低息、短期”应急还贷服务。山西吉利汽车、山西德元堂药业等规模以上企业工业增加值、固定资产投资、产值、税收等指标年增长率达到25%以上。2018年，全区战略性新兴产业产值同比增长170.49%，高新技术企业产值同比增长47.67%，开发区区域经济结构得到进一步优化升级。

三、创新投融资方式，发挥财政资金杠杆作用

2017-2019年开发区财政三年累计投入6.4亿元，撬动企业和社会投资104亿，共建成金科产业园、晋晟鼎业、吉利汽车部件配套产业园、精工谷、北方食品产业园等标准化厂房近30万平米，招商入驻企业近30户。机器人、智能设备、智慧医疗、生物医药、云计算、物联网等高端产业集群正在形成。财政通过筑巢引凤，以商招商的方式，创新投融资形式，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。

四、助力基础设施建设，优化营商环境

为服务开发区招商引资，优化营商环境，在硬环境建设方面，开发区财政积极应对综改后区域面积拓展到236.8平方公里基础设施亟待完善的课题，2017-2019年以来，下大力气在区域内道路、电力、用水等基础设施建设方面投入资金8.7亿元，有力提升了区域内项目建设的承载能力；在节约有效用地方面，投入土地收储资金40.8亿元，收储土地1万亩，为项目落地建设提供了保障；在软环境建设方面，安排配套5000万元，使我区在全省率先推进落实了企业投资项目承诺制，并通过政务大厅、政务平台建设和提供地堪、文堪等19项政府服务事项的落实，实现了经济和财政的良性互动。财政资金的服务保障作用，为开发区营商环境的上档升级，构建现代化产业体系奠定了扎实的基础。

五、加强制度建设，强化财政监管

开发局财政制定出台《支出预算编制、执行及暂付款审批办法》《财政预算评审管理办法》《产业扶持专项资金管理暂行办法》《财务报账管理暂行办法》《机关事业单位差旅费、会议费、培训费管理办法》等涵盖预算管理、资产管理、政府管理等各个环节的制度办法，形成了用制度管权、管钱、管事，规范透明的公共财政资金管理体系。一系列创新性的办法措施，强化了预算刚性约束和预决算公开制度，从根本上规范各单位资产取得、日常管理、处置收益等方面的管理，政府采购和招投标占财政支出的比例逐年攀升，在全市名列前茅，投资评审工作近三年共完成评审项目591个，送审金额33.97亿元，审减金额6.03亿元，节约率17.74%，切实提高了财政资金的使用效益。