边晶

摘 要 中等职业学校的固定资产对正常教学秩序起到保驾护航的作用，日常对固定资产的管理和维护都应该建立合理规范体系。本文从分析固定资产管理现状，发现日常资产管理缺陷，进而提出如何构建高效管理体系。

关键词 中等职业学校 国有资产管理 对策

中等职业学校日常教学、科研、管理都离不开固定资产基础物资支持。这些固定资产既是国家硬件配备，也是难能可贵的教育资源。随着国家对职业教育重视资金量投入加大，学校固定资产数量有显著提升。经过漫长的时间日积月累，固定资产管理缺陷显现，反映为固定资产使用效率不高，管理不到位，甚至造成国有资产流失等非常严重后果。如何提高财政资金对固定资产投入的使用效率，避免不必要的浪費，充分保护固定资产完整性使其具有可持续性，进一步构建完整的资产管理体系来保障学校教育教学顺利进行势在必行。

一、中等职业学校固定资产管理现状和问题

（一）固定资产管理历史影响因素

大部分中等职业学校历史悠久，建校时间较长，自然每年学校都会投入许多资金购入各种资产，这些资产对应个性的需要分散在不同的部门。随着时间推移，单位很难及时，准确掌握资产的数量、分布的位置、由谁管理、具体状况如何。结果造成单位资产利用率下降，可持续使用效果差，重复购买率高。固定资产使用期限较长，单位价值较高。许多职业学校的固定资产管理方式制度落后，依然处于静态模式管理。部分学校虽然成立资产专管部门，管理意识淡薄，有责无权的现象在一定程度上还是存在。

（二）固定资产事前购置计划不完善

目前大部分职业学校购置固定资产还是采取，部门从实际需要角度出发，报批领导部门审批就可以购置固定资产的方式。单位缺乏从固定资产总体管理统筹，制定一套完整详细的采购计划，致使产生重视采购而忽视管理的现象。比如，职业学校为学生开展专业性比赛活动购入许多专业化较高的用具模型，等比赛活动结束这些资产极少运用造成浪费。还有许多学校为一时管理需要购入价值较大的日常管理系统，实际运用发现难以推行，后期根本无人维护管理。各部门都是从自己角度出发购置资产，一定会造成不可避免重复浪费现象。单位对固定资产实际情况掌握不充分，比如，资产分布情况，运转能力，毁损情况等。这些都影响资产购置计划制定与落实。

（三）固定资产管理工作职责划分不明确

随着政府对固定资产管理工作的重视，要求绝大部分学校采取安装专业的财政资产管理系统。从起步的摸清家底，逐个录入固定资产到每年的资产清查。的确规范不少单位对固定资产管理。而实际情况是好多单位主管部门并没有认识到固定资产管理重要性，或者单位规模较小，没有设立专岗专人进行规范管理。简单认为财务部门负责资产日常核算，就将这项工作并入财务部门负责。每当资产盘点时由于工作责任不清晰，没有专门负责部门组织牵头盘点，容易出错率高，造成账物不符、实际价值与账面价值有非常大出入等现象。

人为因素对资产管理影响有以下几点。首先，员工思想重视意识不足。单位员工一般都认为这些固定资产也不是自己个人所有，资产好坏基本与个人无关。不仅会造成资产损坏加速，甚至导致资产部分流失。其次，单位人员因为工作原因调理流动，经常存在没有及时完整清查管理人保管的资产，交接工作的没有记录或者交接工作不清晰都会造成资产管理漏洞。最后，单位经常因为工作需要将资产频繁调拨使用，最终很难追根溯源。

（四）固定资产管理系统运用问题

近几年大部分学校运用财政一体化资产管理系统进行资产日常管理。而实际工作中，因为部分单位不设置专人专岗运用此系统，造成系统运用不充分，资产管理目的很难达到。比如日常资产录入工作，具体该资产的划分属性到信息内容都应该准确、系统、完整的录入。而部分学校采取多部门联合管理资产制度，实际缺乏协作性和连贯性。经常会造成重复录入，或录入资产信息不真实情况。目前要求资产每月应有月报，年终还会有年报。这些报表内容在实际工作中都是很难分割清晰，需要专门负责部门牵头准确填列报送。资产系统实际运用与财务账目脱节。好多单位不重视与财务沟通，单纯为管理资产而运用该系统，没有建立与财务联合管理机制就会造成会计核算不精确等账实不符现象。据笔者调查了解，目前南北方资产管理系统运用程度差别很大。例如，年末资产盘点工作，北方许多地区是二维码盘点，甚至管理落后地区还采取手工盘点老旧模式。南方先进地区都已经淘汰二维码盘点方式，而是采用芯片等高科技盘点。可见，资产管理系统实际运用的地方差异性较大。

二、如何构建高效资产管理体系

（一）建立详细固定资产购置计划

固定资产管理重点是日常的管理，而不是采购。所以从源头理清管理思路。可以先由固定资产专管部门牵头摸清家底，分类分项统计固定资产数量、价值、在用及待处理资产情况。比如办公设备情况统计清楚后，从整体到局部的工作顺序，系统调配资产运用，确需新购固定资产，应由具体部门报批计划到资产部门，由资产部门提交学校负责人亲自签字审批，同意后由资产部门根据实际掌握情况调配或采购固定资产。中等职业学校的固定资产具有专业化强的属性，例如卫生类学校，购置专业化设备资金投入大，所以应该做到事前充分调查计划，责任到人。这样才能从源头规范控制固定资产管理。

（二）明确划分固定资产管理职责，构建绩效评价制度

固定资产管理应该设置专岗专人负责制。许多单位领导对固定资产管理忽视，认为财务科就可以全面管理。固定资产核算，计提折旧等日常账面工作的确是财务部门重要核算一部分。但是固定资产采购，日常管理，年末盘点都需要设置专岗专人，以便随时与会计人员核对资产情况，避免账实不符情况发生。

其次，资产管理人员管理理念需要提升。从专业化角度出发，固定资产管理人员应当通过长期学习，实践掌握必备业务知识。尤其职业学校都是培养专业化人才，需要的设备专业化强。虽然有的学校设置固定资产管理专岗，但是目前时代知识日新月异，落后的管理理念适应不了现代化资产管理，想要合理配置并有效利用固定资产，加强对资产专管员的培训是关键。因此单位应多给资产专管员和财务人员学习培训的机会，提升专业人员管理理念，才能更加有效提升对固定资产管理。

最后，固定资产专管人员应采取经常巡检，了解资产实际使用情况。定期联合财务人员开展资产盘点工作。做到盘点结果账实核对，账务相符，账账相符。如果盘点中发现账实不符情况必须列清单，查找原因后及时处理。

（三）高效利用科技化手段提高固定资产管理效率

时代在发展进步，科技的确对固定资产管理能够产生本质的影响。作为固定资产管理者本着破陈出新的管理态度出发，充分利用科技化手段管理固定资产，从而提高固定资产使用效率。最基本做到充分利用财政一体化信息系统管理资产，将摸清家底的固定资产进行二维码管理，管理意识强的学校应该探索利用芯片管理模式，将会更加有效动态掌握从固定资产录入到最终报废，整个使用周期的实际情况。

（四）加强固定资产内部控制管理

日常固定资产监督管理主要依靠财务部门，但是实际工作中财务部门难免因人员不足或管理责任不到位等内外部因素影响，对固定资产监管不全面，不深入。在此有两点监督建议，第一点单位应重视内部控制系统的建立，从而通过内控控制系统对固定资产进行管理监督。第二点建议有内部审计部门的单位定期进行内部审计，适时引入外部审计机构进行更加公正而全面监督，对审计过程中发现的问题应督促相关管理部门及时整改。相信通过以上两点工作实施，一定能确保固定资产管理工作的规范性。

三、结语

目前国家大力倡导兴办职业教育，职业学校的固定资产管理优化是适应时代的必然选择，关系着学校发展的未来。因此充分管理利用好固定资产是为国家培养实用型人才的关键。

（作者单位为大连铁路卫生学校）

参考文献

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