沈树明 符磊

江苏处于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点，应主动参与“一带一路”建设。本文首先从江苏对外直接投资的现状入手，阐明江苏省对外直接投资的情况;其次，分析“一带一路”沿线国家区位投资环境;最后，提出促进江苏对“一带一路”沿线国家直接投资数据的对策与建议。

一、引言

2015年我国发布《推动共建丝绸之路经济带和海上丝绸之路的愿景和行动》的倡议，该理念受到了全国和“一带一路”沿线国家的支持和肯定。江苏作为全国经济大省之一，拥有着其它省市不可比拟的优势，依托着江苏雄厚的工业基础以及创新资源储备，江苏在“一带一路”建设中发挥着极为重要的作用。江苏通过深层次地参与到“一带一路”的建设中去，可以更为有效地进行改革开放，对产业结构进行调整。

本文将从江苏对外投资现状入手，以“一带一路”为切入点，研究江苏对“一带一路”沿线国家的投资区位选择，能够使江苏乃至中国政府及企业认识到对外投资面临的问题，从而能够提出有效的对策。

二、江苏省对外直接投资现状

（一）江苏对外直接投资规模

江苏凭借其在国内领先的经济总量的优势，积极开展国际间的金融业务，特别是对外投资，其总量在全国省级行政单位名列前茅。江苏对外投资规模总体上的增长是非常迅速的，特别是“十二五”以来，江苏的对外投资增幅基本保持在50%。

如表1所示，江苏在2012年度对外投资流量高达61.4亿美元;2013年度对外直接投资流量高达72.2亿美元，同比增长 17.6%;2014年度对外直接投资流量高达103亿美元，同比增长 42.7%。“十三五”以来，江苏依托“一带一路”的新的对外投资平台，积极融入到“一带一路”的建设中，其对外投资增幅进一步得到了扩大。在2015年，尽管世界经济依旧没有恢复，但是中国的对外投资总量却跃居世界第二，与之相对应的是江苏对外投资流量达到了142.2亿美元，同比增长 38.1%。虽然在接下来的两年，江苏对外投资流量趋于下降，但是对外投资企业的数量仍较多。

表1 江苏省2012至2017年对外直接投资流量

资料来源： 根据2013到2018年江苏统计年鉴整理

（二）江苏对外直接投资行业情况

江苏的产业结构自改革开放以来发生了较大的变化。整体而言，江苏的农业比重持续下滑，工业与服务业发展势头迅猛，特别是最近十年来，服务业在江苏总体经济中的分量越来越重。

为了使江苏在新进发展中表现更好，能全面推动工业结构转型升级，早日形成以服务业为主的产业结构，因此对江苏省三次产业的现状进行分析很重要，找出问题并解决，从而为产业结构的升级以及经济快速增长铺平道路。自2013年“一带一路”倡议提出以来，江苏省工业与服务业的比重明显增长，新批项目也明显增多，其中工业制造业所占比重最多，建筑业、采矿业、电力、燃气及水的生产和供应业紧随其后，经济运行呈现“三稳、三进、三好”的态势。

（三）江苏对外直接投资区域分析

江苏在全球大多数地区都有对外投资，分布在全球各个大洲，充分展现了江苏企业的多元性和强大的适应能力。

随着江苏对外投资的不断深化，其投资规模、投资范围以及投资格局都有了长足的进步。截止至“十二五”的最后一年即2015年，江苏企业在99个地区和近880个项目上都进行了对外投资。香港和美国由于其充足的人才储备和完善的经济环境和投资环境使得大量的江苏企业对其进行投资，其合计比重占江苏对外投资总量的48.3%。亚洲以其53%的绝对优势成为江苏企业投资覆盖率最高的地区。除北美洲以其23%的比例位居第二外，江苏对其余各洲投资意向不够强，均不满10%。2015年是江苏企业对外投资项目和对外投资流量的最高峰，2016年相较2015年下降明显，2017年开始上升。

三、 江苏对“一带一路”沿线地区区位投资环境分析

“一带一路”涉及的国家的数量多，这些国家之间存在明显地理人文差别，思想习俗方面也因为涉及到多个不同的宗教而千差万别，所以要求对相关的国家地区做到具体问题具体分析。就影响对外直接投资区位选择因素的理论分析，学者们的研究素材较多。本文会从部分涉及对外投资区位选择的几个方面来分析各个因素的影响。

（一）政治因素

沿线国家的投资环境日趋完善，总体的经济形势和民众支持向着较好的方向发展着。但是正因为涉及的国家地区太多，宗教信仰，民族文化等存在着很大的差别，这就导致了沿线国家和地区的政治冲突和社会矛盾相比较于国内更为严峻，这种极易发生动乱的政治环境给江苏企业带来不小困难。一旦企业入驻的国家或地区发生政治冲突或爆发社会矛盾，将会对江苏企业的生产经营造成较大的影响，甚至一旦冲突矛盾升级也会对在当地的华人造成生命财产威胁。

虽然2015年的也门撤侨后，在外华人的生命有了国家层面的保护，但是作为企业不得不考虑到这个投资因素。除此之外，也要考虑到国家限制和当地社会的抗议，2018年的中美贸易战和2017年的乐天事件也让江苏企业了解到政治因素的重要性。

不利的政治风险属于系统风险，几乎无法避免，对于经济体量小、市场化程度不高的国家或地区来说，政治因素往往会带来长期深远影响。而江苏仅为中国省市之一，更无法预估防范沿线国家所带来的不利的政治風险。

（二）市场因素

“一带一路”涉及到的国家绝大多数的都是发展中国家，相对于老牌的欧美国家而言，它们普遍存在着基础设施相对落后、经济结构老旧、生产方式落后、人口众多、人才匮乏和技术层次低的弱点;但是正是因为它们存在着这样或者那样的问题，才使得它们更为迫切地需要中国“一带一路”的建设，当地政府和人民会给予最大程度上的政策支持和舆论导向，     众多的人口又会产生人口红利，形成庞大的市场，这就给江苏企业提供了投资机会。

（三）资源因素

资源可划分成自然资源、人力资源。“一带一路”沿线地区普遍自然资源比较丰富，不但可以为投资企业提供，降低生产成本，而且丰富的资源也可以反哺国内企业的发展，而众多的人口意味着低廉的劳动力成本，投资企业可以在当地招到足够的低廉劳动力，也可以降低生产成本。

（四）劳动因素

南亚和东南亚是世界人口的最密集的地方，而这些地方正是“一带一路”沿线地区，充分利用好当地的劳动力资源是企业缩减成本的影响因素之一。劳动力资源是企业缩减成本的影响因素之一。

（五）资金因素

人民币汇率的变化、股票市场的大幅调整以及利率上涨和不断积累的海外市场风险，都会影响江苏乃至中国对“一带一路”沿线国家的投资金额和外资对华的并购。首先，中国实施的是较为宽松的货币政策，江苏紧随国家政策。基准利率达到20年最低水平，新增贷款总量亦达到历史新高;其次，“一带一路”沿线国家地区都会为投资企業提供较为积极的财政政策来推动当地经济增长;最后，江苏和沿线国家的GDP增速逐渐趋于平缓，预期政府将加大对基础设施的投资来减缓GDP增速下降的速度。

（六）法律责任因素

“一带一路”沿线各国在法律体系完善程度和执法环境方面存在较多差异，江苏企业开展对外投资在多方面都面临着陌生的制度环境，同时也会带来不可预期的法律风险。

“一带一路”的很多国家都和英国一样，例如印度、巴基斯坦、孟加拉、马来西亚、新加坡等都有基于普通法的传统，有悠久的经济文化，企业在各地方开展活动交流，带来了大家合作的机会，并且这样的合作在各个方面都有重大的意义。

四、江苏对“一带一路”沿线国家对外投资区位选择的建议

（一）应积极投资发达国家

发达国家相较于我国在经济和科技水平上有着相对明显的优势，所以对发达国家进行投资，中国企业受到贸易壁垒的可能性就会小很多。江苏对发达国家进行投资的过程中，也可以从发达国家里学习到更新的更先进的科技和管理经验，再将学到的东西应用到对“一带一路”沿线国家的投资中去。实行创新投资的方式，以获取科技和管理知识作为投资的实际目的，对省内的产业结构进行改革，吸引科技人才来提高创新力，增强全省的对外出口的竞争力，缓解省内的就业压力。这样江苏与沿线国家再开展投资的话就能够省去很多不必要的麻烦，得到更多利益。

（二）发挥各自比较优势，选择合适的投资领域

“一带一路”沿线国家或地区都有适合自己国家发展的某个行业，江苏省企业可根据各个国家或地区的特点投资该行业不断发展壮大。比如有的国家自然资源丰富，可选择采矿业、制造业等;有的国家旅游资源丰富，可相应发展旅游业;有的国家地理位置优越，应投资交通运输业等等。

江苏省内很多行业发展较快较好，在进行对外投资时可选择将这些行业带入“一带一路”沿线国家或地区内部，不仅拓宽海外市场，还可为此国家或地区带来一定的发展，促进其经济的繁荣与GDP的增长。

（三）找准自我定位，选择适合的区位流向

省内的中小企业更应该做好区位选择，一个好的区位选择可以帮助企业进行快速地进步，扩大市场规模，提高企业知名度。在区位选择时，要记住本着由近及远的原则，对各个方面进行有效的分析。同时，各企业也要相应地提升自己的经营管理能力，去应对各种已经存在或者突发的经济政治风险，防范于未然。（1. 南京理工大学泰州科技学院，商学院;2. 河海大学，商学院）

基金项目：本文系2019年度江苏高校哲学社会科学研究项目《江苏省对“一带一路”沿线国家对外直接投资的区位选择研究（编号2019SJA2216）》课题研究成果。