摘要：本文以技工教育为研究主体，从技能人才供求、技工院校办学、技校学生社会现状三个方面的现实出发，重点剖析了造成技工教育发展受限的制度原因，人才評价制度、学历制度、法律制度，最后提出了破解技工教育制度困境的政策建议。

关键词：技工教育;现状;学历;制度;建议

引言

党的十九大绘就了制造强国的宏伟蓝图，习总书记多次强调制造大国都是技工大国，我国人才队伍的基础是技能人才。技能人才是创新驱动发展的中坚力量，在推动区域经济发展和提升产业发展的水平等方面发挥着不可替代的作用。人力资源和社会保障部发布的《关于推进技工院校改革创新的若干意见》中明确指出：技工院校是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分^[1]。然而现实中技工教育却在国民教育序列中处于边缘地位，甚至都不能和职业教育平分秋色，技工教育在发展上仍存在着诸多的制度瓶颈。

1正视现实

（1）技能人才的供求现状

我国虽然是人口大国，但是技能人才匮乏。技能劳动者存在总量短缺、结构欠佳的现实问题。

从总量上看，目前我国产业发展，尤其是制造业所需的技能人才严重缺乏，2017年人才蓝皮书《中国人才发展报告》就指出我国高级技工缺口高达上千万人^[2]。技能人才尤其是高技能人才总量在未来依然面临巨大缺口，这一缺口凸显“工匠大国”的发展瓶颈。

从结构上看，高级技工在产业工人队伍中的占比仅为5%左右，相比之下，这一比例在日本、德国分别达到40%、50%^[3]。……