杭州方林富炒货店（本行政诉讼案的原告）是个体工商户，由方林富和其妻子共同经营，主要卖炒栗子、山核桃、瓜子等炒货。2015年11月初，杭州市西湖区市场监督管理局（本行政诉讼案被告）接到群众举报，称该炒货店存在违反广告法的行为。工作人员遂对该店铺进行了调查，发现在原告经营场所西侧墙上有两块印有“方林富炒货店杭州最优秀的炒货特色店铺”、“方林富杭州最优秀的炒货店”内容的广告;在经营场所西侧柱子有一块上印有“杭州最优炒货店”字样的广告牌;在其经营场所展示柜内有两块手写的商品介绍板，上面分别写有“中国最好最优品质荔枝干”和“2015年新鲜出炉的中国最好最香最优品质燕山栗子”内容，在展示柜外侧的下部贴有一块广告，上面写有“本店的栗子，不仅是中国最好吃的，也是世界上最高端的栗子”;对外销售栗子所使用的包装袋上印有“杭州最好吃的栗子”和“杭州最特色炒货店铺”字样。该局认为，原告在其经营场所内外及包装袋上发布广告，并使用“最好”、“最优”、“最香”、“最特色”、“最高端”等绝对化宣传用语，当地市场监管局判处方林富罚款20万元，方林富将市场监管局告上法庭，经过一审二审的程序之后，最终法院判决对方林富处以十万元罚款。

首先是市场监管局对于方林富的处罚决定存在明显问题。虽然市场监管局是根据《中华人民共和国广告法》第九条中的广告不得有下列情形：（三）使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语。……