一、前言

我国水利工程建设监理制肇始于1982年的布鲁革水电站引水工程建设，这种新的建设模式极大规范了水利工程建设，在提高工程质量、节省工程投资、缩短施工期限等方面显现出了突出优势，取得了显著效果，为我国水利工程项目建设体制的改革注入了新的生命力。1996年9月，《水利工程建设监理规定（试行）》《水利工程建设监理单位管理办法（试行）》《水利工程建设监理工程师管理办法（试行）》由水利部颁布实施，水利行业建设监理制度在实践中逐步规范，对水利建设领域的发展起到了极大的推动作用。

二、水利行业监理发展状况

1.水利行业监理制度体系

工程项目监理是指在工程建设业主方的委托和授权下，依据国家相关工程建设法律法规、行业规范以及签订的工程建设监理合同，代表业主对工程建设实施的监督管理活动。1988年以来，建设部发布了《关于开展建设监理工作的通知》《工程建设监理规定》，对监理工作提出了初步规划。《建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律体例也将监理工作纳入其中，使工程项目建设实施监理工作有了法律依据。水利部根据水利行业特征，相继发布了《水利工程建设监理规定》《水利工程建设监理单位管理办法》《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）等，水利建设项目监理制度有了明确的行业性制度规范，监理制度在水利建设实践中不断发展和完善。

2.水利行业监理工作模式

（1）直线型监理模式：设立项目总监理，按权级分层下设项目监理部和现场监理部门，由总监理工程师负责整个项目的总体监理工作，并做好整体的组织协调工作。工作指令由总监层层下发，下层只接收上层的指令，优点是组织关系简单，权力集中、决策迅速、职责分明，适用于较为简单的水利工程。

（2）职能型监理模式：由总监理工程师组织设立若干个职能机构，如合同部、技术部、测量部、土建部、金结部等，各职能部门各司其职，按照工作属性对工程建设进行监理。优点是专业化人员配置齐全，分工明确，适用于专业化需求较高的水利工程。

（3）复合型监理模式：即融合了直线型和职能型两种组织结构的监理模式，在总监理工程师之下设立各项目部之外，同时配备了各个专业的职能机构。既有直线型模式的决策效率高的优点，又有职能型模式专业化能力强的优点，适用于较为大型的水利工程，缺点是需要投入的人力较大。

（4）矩阵型监理模式：矩阵制组织形式是在复合型垂直形态组织系统的基础上，再增加一种横向的领导系统，纵横交叉，形成矩阵体系。优点是加强了横向的联系，基层监理部门有了更为直接的专业支持；系统内资源具有较好的机动灵活性。缺点是提高了各部门的协调成本，组织不当会出现推诿扯皮现象。

三、水利行业监理工作存在的问题

在水利工程项目建设过程中，监理单位工作内容牵涉到业主、设计、施工、质量监督等各个部门，渗透到整个工程建设的每个环节。根据《水利工程建设项目施工监理规范》，水利工程监理工作的主要内容是按照监理合同的约定，对工程的投资、建设质量和工期进行监督控制，同时对工程建设各相关主体的关系进行有效协调。近年来，随着水利工作被提至国家战略高度，水利工程投资规模扩张较快，监理行业发展迅速，对监理人才的需求和要求也逐年提升。但目前水利监理行业还存在诸如对监理工作认识不足、监理人员专业素养有待提高、监理工作范围模糊、技术标准体系落后于水利行业发展、先进管理技术应用不足等一系列问题，亟待研究并应用信息化技术加以解决，从而进一步推动水利行业监理事业的发展。

四、应用物联网技术推动水利行业监理模式创新

随着信息化时代的发展，物联网作为继互联网之后的新一代信息技术迅猛发展，在深层次地改变商业运行模式的同时，物联网技术开枝散叶，已逐步更加广泛地应用于社会的其他行业。针对水利行业监理工作中存在的问题，研究探讨以物联网技术应用为代表的新型水利项目建设监理手段已势在必行。

1.物联网的作用

物联网是通过各种信息传感的设备，如传感器、射频识别技术、全球定位系统、红外感应器等各种装置与技术，实时采集需要监控、连接、互动的物体或过程，连接互联网形成的一个巨大网络。物联网本身也具有智能处理的能力，能够对物体实施智能控制。物联网将传感器和智能处理相结合，利用模式识别、云计算等各种智能技术，对信息进行分析、加工和处理，以适应不同的需求，从而发现新的应用领域和应用模式。

2.水利行业监理物联网模式应用

物联网技术可根据水利工程施工现场管理的综合要求，分析水利工程监理工作的现状及存在问题，以先进的传感、网络、遥感、遥测、数据库、多媒体和地理信息系统等技术为基础，为施工各参与方提供全过程、多环节、多方位服务的智能化信息服务及决策支持系统。

（1）数据采集系统

根据水利行业监理工作的具体需求，物联网技术可通过RFID 标签、摄像头、传感器、二维码以及GPS 等技术手段和先进的设备，有针对性地采集、存储和分析施工现场的机械设备运行、物料使用和储备、监理人员分布等信息，为智能化地开展监理工作提供信息基础；在施工现场监测隐蔽工程，考察关键工序，检查监理人员现场工作情况，实现施工过程的智能监管。

（2）远程监控中心

通过物联网感知系统获取施工现场和监理工作情况后，需要通过4G、5G 等数据传输技术将采集到的信息进行初步处理，并实时稳定地传输到数据库分类存储。在远程监控中心，可对各项数据进行智能分析，从而合理利用和有效控制设备资源；监理部门负责人可实时监控了解施工进度、施工质量、关键工序处理、安全生产等施工各个环节，并且根据监控信息对施工过程进行控制；工程建设其他相关单位也可以通过网络了解施工现场和监理工作开展情况。

（3）取样检测全过程管理系统

水利项目建设监理人员在对施工材料或中间件进行抽检或平行检测时，可在试件上粘贴二维码，记录试件的物理信息和位置信息，并通过手机等终端对二维码进行扫描，赋予试件唯一性标签。相关检测单位收取试件材料时，可扫描识别二维码查阅试件信息，确保试件材料的真实可靠和可追溯性。在检测过程中，检测人员将监测传感器芯片安装到检测仪器上，芯片可自动读取相关信息，通过网络上传到控制中心进行数据分析，从而实现整个检测过程的全过程智能化管理，可有效避免试件在流转过程中的安全性问题，确保试件检测成果科学可靠。

（4）施工材料质量追踪系统

通过物联网技术，可对施工材料实行全过程的质量追踪监控。在原材料生产企业的生产线上将供应商、产品性能、规格尺寸等相关信息录入射频识别芯片，通过移动网络传输到数据库中储存，便于对产品从出厂到运输过程的监控。施工材料运送至现场后，检测人员在施工材料中植入具有唯一身份识别码的射频识别芯片，并将芯片信息扫描上传到质量追踪系统，确保了试件的真实性。在施工过程中，利用射频识别芯片采集材料发生的性能变化，比如材料强度等物理性能变化等。通过物联网技术对施工材料质量进行追踪，为监理人员检查材料的质量提供了巨大的便利。

五、结语

我国水利行业监理制度已经过了30多年的发展，监理制度、模式和技术不断成熟，为我国水利事业的发展做出了巨大贡献。但问题和不足也逐步显露，影响了监理作用的发挥。针对这些问题，将物联网技术引入水利行业监理工作流程，对于完善监理模式、规范监理工作内容，提升水利工程质量监督管理水平具有重要意义，值得业内人士进一步研究以更好地推广应用■