张玲 江苏星宇工程咨询管理有限公司

近年来，我国经济在不断的发展，带动了建筑行业的发展。建设工程的招标投标合同是一个约束双方的法律文件，具有法律效益，是施工的时候的最高行为准则。

一、建设工程招标投标与合同管理的关系

（一）建设工程招标投标工作

建设工程的招标与投标工作，是说建设单位或者个人通过招标方式进行的建筑工程勘察。从前期设计、中期施工、采购材料、设备供应、监督工作一直到后期竣工等，对于这些环节进行投标。由具有一定资格的承包单位通过投标的方式来竞争这些环节，其中这些环节是分阶段或者分次来进行投标。这种投标方式的主要优点就是可以选择最适合进行施工的单位，将建筑企业、承包方与中介全部纳入市场，通过市场来进行交易，增加项目的透明度，保障双方利益。防止和打击项目垄断，保障双方利益都到最大化，使建设工程的招标与投标工作更安全、更科学、更公平。

（二）合同管理工作

合同是签约双方的当事人之间的协议，规定了在整个建筑工程项目施工时双方的权利和责任。合同不仅是一份界定双方关系与责任的法律文件，也是解决双方争端的法律基础。管理部门对于合同的管理工作主要包括：合同双方的审查资格、合同中的各项条款以及文本、合同双方的签字监督，检查双方的合同履行情况、合同纠纷的调解以及指导各方的合同管理工作等。

（三）招标投标与合同管理的关系

招投标管理机构不仅要对招标投标工作进行监督，又要对合同签订和执行进行监督，主要是由于招标投标与合同管理之间的关系密切。首先，建设项目的招标与投标程序就是双方合同的谈判与签订的过程。其次，从市场的角度出发，工程招标投标的过程是交易行为的过程，在此期间，双方还不存在法律关系，只有依法决标后，由合同双方签订了施工合同，才算正式确认双方的关系，才能明确双方是权利和义务，才有法律效益。最后，从招标和投标管理监督的角度来看，只有合同双方对于各项条款的执行情况都良好，才能通过监督管理。由此可见，招标投标与合同管理之间的关系密切。

二、目前建设工程招标投标与合同管理之间存在的问题

（一）实际招标文件背离示范招标文件

个别业主觉得自己在合同中占主导地位，所以在签订合同时，废除示范招标文件中的一些条款，自己添加一些只对自己有利的条款，其中包括：要求施工单位垫资施工，将工期提前，提高工程质量等级，不设工程质量奖，工程价款一次包死，不计风险费用等，这些条款都与示范招标文件相差甚远，严重影响了项目施工。

（二）合同中得语句歧义

由于建筑合同条款众多，文件种类繁多，不可避免地会出现矛盾、错误和歧义。施工单位有理解施工合同的责任，建设单位有主动起草合同文件的责任。然而，施工单位往往不会认真研究合同内容，建设单位与其沟通不足，导致招标投标文件的条款存在问题。出现语句问题会给双方造成经济与时间上的损失。

（三）招标工作和合同管理的脱节

首先，在合同进行的过程中，监理工程师没有参与招标工作，对于招标文件和合同不熟悉。无法迅速进入监督工作，因此只能从工作中慢慢熟练。其次，合同的管理工作招标代理机构是不参与的，他们只负责招标文件的编制，相关人员没有丰富的实际施工经验，很难提高投标文件的编制水平，给合同管理带来许多困难。这样违背了招标的初衷，给招标人造成了经济损失。

三、目前建设工程招标投标与合同管理之间存在问题的解决措施

（一）参与招标文件的审查

几年前，没有合同审查制度。只有在签订合同之后，进行合同审查时才发现其中的诸多问题，给市场造成了很不好的影响。由于签约方面的违规行为，在工程质量、完成时间和资金方面都存在缺陷，给建筑企业造成了不必要的经济损失。招标文件的审查工作尤为重要，双方要共同参与招标文件的审查工作，共同来协商招标文件，明确招标文件的合理性与科学性。我国加入世界贸易组织之后，对于建设工程的招标投标合同都有了一定的了解，建设工程的招标投标合同是维持施工秩序，维护合同双方的重要手段，同时也形成一个公开、公平、公正的了市场竞争机制，对于提高工程质量，降低成本，缩短施工周期等都起到了重要作用。所以参与招标文件的审查可以有效的解决目前建设工程招标投标与合同管理之间存在的问题。

（二）参与招标活动的全过程

积极参与招标活动与实地勘察，在实践中我们认识到，不仅要正确对待招标投标与合同管理之间的关系，而且要引导建筑公司和施工单位正确看待招标投标与合同管理之间的关系。只有这样，才能促进建筑市场的发展。作为合同管理人员需要参加开标活动，了解实际情况，方便后期合同的审查工作。另外，要了解现场实际情况，因为合同中有很多关于施工现场的条款，方便审查合同中的相关条款。方便双方之间的协商。

（三）参与招投标项目的后期管理

招标投标与合同管理相脱离会给整个建筑工程项目的工作带来阻碍。以前对于招标投标与合同管理之间的联系认识不足，经常分开对于两者的管理，有关部门只负责自己管理的那部分，两者之间毫无联系，这就给管理工作造成很多阻碍。所以要参与招投标项目的后期管理，配合好招投标项目的回访工作，巩固招标投标成果。在后期管理中，要严格按照合同内容进行施工监督工作，一旦发现合同存在问题，要及时的进行沟通，并协商依法进行合同的后期修改，完善招投标项目的后期管理，强化双方合同意识，监督双方履行合同条款，督促双方进行自我约束，提高建设工程招标投标与合同管理工作的水平。

四、结束语

建设工程招标投标与合同管理之间关系密切，两者互为依托，相互作用，只有合理的处理两者之间的关系才能更好的进行建筑工程项目的施工。本文还有不足之处，希望可以帮助建设工程招标投标理清与合同管理之间的关系。