秦丽莉 国网重庆市电力公司石柱供电分公司

一、信访稳定同和谐企业环境构建两者间关系

（一）信访工作是企业管理的“助推器”

部分企业片面的认为，开展企业信访就是让职工告企业的“状”，似乎对企业来说信访是一件让他们“吃亏”的事情，但实际情况远非如此。前面的分析告诉表明，企业信访工作能通过稳定职工的“民心”为企业发展助力。而从企业管理的角度来说，信访工作对企业来说也是具有积极意义的，其要义就在于信访工作的开展能够实现对企业的管理状况的检验，帮助企业管理层发现企业管理中存在的问题和漏洞，并以此为契机及时采取措施完善企业管理工作。

（二）良好信访工作为企业职工排忧解难、稳定“民心”

企业信访工作能够反映企业职工的真实愿望和所遇到的问题，通过信访这样一种渠道了解企业职工的真实状况不是最终目的，最终目的是把相关的问题解决，这也是职工反映这些问题的根本目的，问题解决以后，职工的难处和困扰也不存在了，这个时候他们自然心中安定，不会再对企业采取一种对立的态度，继而会更努力、更安心地投入到工作中，给自己、给企业创造更多的价值。

二、国有企业落实信访稳定工作中的问题

（一）对信访工作认识不足

部分领导干部对信访维稳工作重视不够，主要表现在：一是在工作中片面强调企业的经营效益，对信访维稳工作重要性认识不足，重视程度不足。二是一些单位的领导干部在矛盾纠纷排查过程中，态度不端正，敷衍了事，致使矛盾排查工作流于形式，对潜在的不稳定因素没有及时发现。三是一些干部工作作风不实，对群众早期反映的问题、提出的意见不关心、不重视，堵塞了群众正常反映问题的通道，没有把问题解决在萌芽状态，化解在基层和矛盾初发阶段。

（二）个别人员法律观念淡薄

个别单位领导只重工作业绩，忽视员工的合法权益，瞒报工伤事件事故；受伤人员法律观念淡薄，自我保护意识不强，不主动按规定自行申报，失去工伤保险认定机会，若干年后旧伤复发，医疗费用等问题无法解决，信访诉求单位解决问题。

（三）历史遗留问题比较突出

原有的国有企业肩负着很多社会职能，改革后有较多的历史遗留问题，比如无业职工子弟诉求就业问题群体、劳务派遣工诉求用工身份转化问题群体、大学毕业职工子女诉求就业问题群体、业务外包人员诉求用工身份转化问题群体。这些问题归纳起来就是“区域子女就业问题群体”，被上级列为一级风险群体，是集体访的诱因和隐患。

三、新形势下开展国有企业信访维稳工作的措施

（一）行为违法的依法处理

极少数人别有用心，滥用信访权利，为达到个人目的，找领导纠缠，无理取闹。对个别以访施压、以访压法、以访谋利以及群体上访挑头人员、缠访闹访的信访人，一是坚持推行“谁主管、谁负责”“属地、属人管理”原则，严格落实“五级责任体系”和“五定一包”制度，做好这些重点人员的监控管理。二是成立由主管领导、人事劳资、信访维稳等人员组成的稳控工作领导小组，全面负责对不稳定风险群体人员的信访的接访、化解、稳控和应急处置，做好源头防范和重点稳控工作。三是制定突发事故事件应急预案和特别重点阶段维稳信访工作升级管理实施方案，加强舆情监控，加强应急管理，时刻做好应对群体性突发事件准备工作。四是积极与保卫部门联勤联动，对严重涉访违法行为建立依法处理工作机制，该教育训诫严肃教育训诫，该治安处罚的治安处罚，该追究刑事责任的绝不姑息。

（二）信访工作必须坚持强化责任

当前，改革发展攻坚克难遭遇市场压力，特别是在经营效果不佳的时期，内部管理上的矛盾会暴露得更突出更明显。因此，基层信访干部更要具备工作的敏锐性和主动性，善于发现信访工作可能出现的新情况、新问题，做到心中有数，心中有民，把员工的正常合法诉求看在眼里，放在心上，落实在工作中，有效化解在行动中。很多上访者舍近求远，跑到北京、省、市去上访，很重要的一个原因还是企业对员工诉求倾听还不够，关心还不到位。实事求是的说，工作很难做到完美，但要主观努力，有所作为。矛盾不解决，情绪不化解，上访者是不会停止续访的。因此，信访工作要强化责任，抓好落实，不上交矛盾，不推诿责任，积极想办法，做工作，动之以情，以理服人，直至问题妥善解决。

（三）完善健全信访制度

良好的制度是高质量完成信访工作的必需保证，要维护企业稳定，给企业创造和谐的发展环境，就需要对信访制度进行健全和完善。考虑到各行业信访制度都具有各自的优点和缺点，应当择优选用。例如针对包案制度，应当将“领导”这种概念予以淡化处理，从而削弱“特效”的作用，还应降低较高级别主要领导所负责的包案数量；“考核制”中相关评核准则标准的制定应当更加科学合理，将排名的形式去掉，但是可以保留末位通报制并将其同年终考核联系起来。

四、结语

企业信访工作是党和政府同群众之间保持联系的重要纽带，良好的信访工作能提高群众对党委政府机关的信任度，反之就会影响党和政府在人民群众心目中的形象，不利于很多工作的展开。所以，完善处置突发事件的工作预案和机制，搭建有效工作平台，疏导员工情绪，确保不激发矛盾，不扩大事态，不反复，真正使信访事件得到妥善处置，保证企业稳定。