提升河北冰雪运动普及率的方法研究

2020-01-19谢飞蔡颖刘烁史永涛任振华穆小舟河北体育学院

环球市场 2020年31期

谢飞蔡颖刘烁史永涛任振华穆小舟河北体育学院

习近平总书记曾强调，“体育产业对促进经济结构调整有着积极作用，“北京冬奥会”亦是冰雪体育产业的关键导向。希望更多的投资人关注我国冰雪体育产业的成长，增强营运实力，为支持做出成就。”这一重要指示，可以深刻感受到，发展冰雪体育产业，对于符合人民群众健康生活需求，扩大群众体育消费，促进相关产业发展具有重要意义。随着经济社会发展和人民生活水平的提高，人民群众消费结构不断升级，冰雪运动消费逐步增加。冰雪健身和冰雪体育赛事逐步成为社会焦点和生活方式。作为绿色产业和朝阳产业，冰雪体育产业发展势头迅猛，前景广阔[1]。完全有资格成为未来中国经济发展新的增长点。从冰雪体育运动的角度来看，能否实现较大的普及，一个是从学校入手，二要从社会服务的角度入手，三是要从软硬设施的完善程度入手，四就是要从旅游和娱乐的方向去拓展，不管是什么样的冰雪运动，其核心的价值输出一定是旅游和娱乐。同样笔者也从相关部门中获得信息，确定河北省冰雪体育旅游的已经成为奥运期间和后奥运的重要研究内容，那么就可以准确定位河北省冰雪体育旅游发展方向，建设优质体育设施，为成功举办2022届北京张家口冬奥会，实现河北省冰雪体育旅游的可持续发展打下良好的根基，同时在这个过程中真正的实现冰雪运动的快速普及，实现总体目标。

一、河北省冰雪运动要紧抓历史良机

随着北京-张家口冬奥会的成功申办，2022年前冰雪运动将成为我省乃至全国新的体育热点。作为2022年冬奥会的主办省份，以张家口为中心的区位进行辐射，发挥河北在冰雪运动上的优势和配套建设，大力发展体育旅游业来带动和实现冰雪运动的普及，从这个角度来看，现在是一个良机，从各方面的情况来看，都有利于河北省冰雪运动的发展条件。从2022年举办冬奥会的机遇来看，不仅可以在短时间内改善河北省冰雪运动的基础设施，引进和培养人才队伍，同时会在冰雪产业等软硬件条件上大大的升级，另外可以借助冬奥会，在京津冀地区培养更多的冬季运动人口来实现河北省冰雪体育旅游产业的蓬勃发展，同时也带动全民冰雪运动的开展。数据显示，2018年春节期间，崇礼共接待游客55万人次，实现旅游综合收入逾5亿元，同比分别增长26%和27%。在崇礼市12.6万人中，近2万多人从事滑雪和旅游相关产业。从中也不难发现河北省的某一些地区和县市存在着冰雪运动的良好的基础，那么在这次冬季奥运会的良机下自然能够起到较好的推动作用[2]。

二、河北省冰雪运动发展现状分析

（一）冰雪运动已逐渐成为河北群众性体育项目

冰雪运动竞技体育的重要组成部分，又是一项群众性体育活动，以其独有的感染力受到广大群众的喜爱。从河北省冰雪体育运动发展状况来看，与发达的省份相比，冰雪运动的普及率还是有着一定差距。同时在基础设施建设和人才队伍的培养上仍然有待完善，而对于全面普及冰雪运动来说政府和社会力量仍然不足，但随着2022年冬奥会的临近，群众热情高涨，同时在近几年的不断的推广下，群众日益增长的健身需求中也有了更多的对冰雪运动的需求。但由于软硬件跟不上缺口仍然较大，所以从这个角度来看，区域发展极不平衡等不适应，冰雪体育旅游热情的逐渐升温，加上产业发展相对滞后。在这样的情况下河北省旅游发展委员会的成立，为河北省冰雪体育旅游产业的发展提供了动力。在2016年2月6日，河北省人民政府办公厅下发了《关于印发河北省旅游发展委员会主要职责机构设置和人员配备规定的通知》（冀政办发〔2016〕10号文），升级更名为河北省旅游发展委员会，省政府直属机构调整为省政府组成部门。这一变化为河北省体育旅游的发展指明了方向，为河北省冰雪体育旅游尽快市场化发展提供了动力。

（二）从河北省体育产业发展的角度分析

河北省将力争到2022年建成冰雪体育大省。竞技体育的发展目标和让3000万人上冰雪体育运动的目标，无疑将促进河北省冰雪产业的发展。河北省冬季体育的基础薄弱。实现2022年冬奥会重点突破，完成2022年冬奥会既定目标任务十分困难，特别是冰雪运动专业人才严重短缺。据河北省冬季体育中心提供的数据，崇礼赛区要举办2022年冬奥会，需要体育竞赛、师资培训、管理、服务、工程、产业发展等各类人才5万人，一线服务志愿者2万人[3]。其中，冰雪运动后备人才的培养是冬奥会取得优异运动成绩的关键。利用2016——2018年寒暑假在张家口和东北地区高校合作的机会，开展多样化的冰雪运动人才培养计划，同时河北省与冰雪运动发展省份和城市展开更多的交流和研讨活动，制定各类的策略，可以说从体育产业发展的角度来看起到了较好的助推作用。

（三）河北省体育产业规模小，发展基础差，产业链不完备

河北省的冰雪体育器材高度依赖进口，不能满足人们对冰雪体育需求的快速增长。这就要求我们充分利用筹备北京冬奥会的历史机遇，抓住未来五年甚至更长时间内河北省冰雪体育产业发展的黄金时期，从供需双方共同努力，推动冰雪运动的蓬勃发展冰雪体育产业。

冬奥会场馆及配套基础设施建设尚处于起步阶段，运动队训练设施落后。群众性冰雪运动场馆设施数量少、规模小、服务水平低、分布不均，不适合我国冰雪运动的发展[4]。

三、河北省冰雪运动普及中存在的问题

（一）冰雪运动教练员综合素质不高

河北省冰雪运动教练员的综合素质有待提高，特别是先进的训练理念和训练方法没有很好地掌握和运用，科学管理的能力和水平有待加强。管理方法和模式简单，在很大范围内还是采用传统的“师徒”关系进行管理和培养。另外在训练方法缺乏科学指导，缺乏对训练指标的大数据跟踪监控，对于训练的程度和有效性，以及在训练过程中对于身体的情况精准把握仍然有所不足。有些教练存在着盲目增加训练时间和强度，忽视技术细节，容易造成运动损伤。出现了越界选拔和培训的现象。针对冰雪运动特点的管理手段和训练方法不足，主要表现在对冰雪运动的感性认识较强，对冰雪运动理论缺乏深层次的认知，对运动员及受训者自身的技能准确传达都造成了影响。同时在控制反兴奋剂工作中的重要性认识仍然需要不断的加强[5]。在专业训练培养层面的不足，同样也影响到了对于在大众普及中，教练都来自专业队退役或者是专业老师，所以能否提升教练的综合素质意义重大。

（二）冰雪运动场馆设施的滞后影响了普及

由于经费不足、设施有限，冰雪运动普及和人才的培养是一个漫长的过程，特别是很多爱好者没有场馆可以进行训练和娱乐，而对专业的运动员出成绩来说可能要面临更多的困难。这主要是冰雪场馆建设投资和后期运营成本高，冰雪设备昂贵。这一普及过程必然需要大量资金支持。场馆设施建设缺乏行业标准，高端装备自主研发能力薄弱，训练所用仪器设备科技含量低，在一定程度上影响了竞技水平的提高和普及。很多场馆只适合低水平运动员的冰雪场地，但又不能对外开放去满足广大爱好者的需要，这将影响职业运动员技术水平的提高，同时也影响冰雪运动的普及。

（三）高风险冰雪体育运动缺乏法律保护

2013年5月，在国家体育总局联合发布的第一批高危险性体育项目目录公告中，高山滑雪、自由式滑雪和单板滑雪被列入高风险体育项目名单。冰雪运动风险大，受伤率高。由于相关人员安全意识不强，现场规划设计不合理，现场安全工作不到位，监督保护不完善，设施设备安全标准不高，特别是受天气、雪情影响，容易发生伤害事故，引起家长、运动员、教练员、工作人员等对训练安全的担忧，影响冰雪运动的健康、可持续发展。

（四）政府支持不足，人才引进机制不健全，相关政策不到位

冰雪运动发展缺乏政府支持。缺发展远规划，急功近利，教练员的设置和待遇得不到很好的解决，存在人才流失现象。《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》于2016年11月正式发布，河北省体育局发布了《河北省冬季运动发展规划（2015-2022）》，2017年，河北省体育局出台了一系列政策，如《河北省冬季项目后备人才基地认定管理办法（试行）》《河北省冬季项目青少年体育俱乐部认定管理办法（试行）》，以及河北省教育厅联合发布的《河北省冬季项目后备人才基地认定管理办法（试行）》，等省冬季工程后备人才培养和发展政策法规。培养人才有很好的环境，如何留住人才，让他们有很大的成就。同时《河北省竞技体育“十三五”规划》中也强调提出，不仅要培养冰雪后备人才，也在大力推广和普及这项运动[6]。

四、提高河北省冰雪人才普及率的策略

（一）加快基础设备建设，打造冰雪体育产业园

建设高端、功能性、绿色冰雪体育产业园。赞同有条件的地方建设冰雪装备制造产业基地，发挥集聚效应，增进冰雪设施和体育器材制造业规模化发展。这就需要我们配合有关方面，做好各类场馆和配套设施的建设。一是要推进奥运场馆和配套基础设施建设。深化和细化场馆和基础设施建设规划。要坚持长远规划，把质量放在一切建设工程的首位，确保优质工程竣工。加强与国际组织的互动，选择专业的规划设计队伍和有能力的施工企业，确保场馆建设的专业化、规范化、标准化，充分体现中国风格和中国元素。二是在体育场馆规划建设中，要顾及赛事、环境保护和赛后利用的需要，充分利用现有设施，注意使用先进的科技手段，不搞铺张浪费，不得重复施工。三是建设运动队训练设施。充分利用河北省为冬奥会规划的土地资源，建设新的国家队训练基地和省级训练基地。四是充分利用河北省张家口举行冬奥会的优势，建设越野滑雪和冬季两项训练滑道，保障越野滑雪，冬季两项和北欧两项运动员越野滑雪训练和冬季两项四靶射击训练。五是建设群众性冰雪运动设施。有计划地建设一批公共溜冰场、室外溜冰场和滑雪场。结合现有体育设施，规划一批综合性冰雪运动中心。鼓励各地因地制宜利用公园、城市广场等公共用地建设流动冰雪场地。

（二）培育市场主体，发挥能动性

要充分发挥市场机制作用，减少准入门槛，动员社会投资积极性，吸引更多投资者关注我国冰雪体育产业的发展。实施品牌战略，支持一批具备国际竞争力的知名企业和自主品牌发展。四是优化冰雪运动产业结构。要加快发展冰雪健身休闲产业，实施冰雪体育产业促进工程，推动冰雪体育产业与相关产业深度融合，增强产业创新能力，提供多元化的产品和服务。要大力拓展冰雪竞赛表演市场，增强群众冰雪体育消费意识，让越来越多人培养冰雪体育消费习惯。根据河北省的区域特点，因地制宜，合理布局。大力发展适合河北省自然条件和经济发展水平的冰雪项目，包括高山滑雪、单板滑雪和自由式滑雪（空中技巧、U 型场地）、冰球、速度滑冰、花样滑冰等河北冰雪运动团队主要由雪上运动组成。在后备人才培养方面，要充分体现冰雪运动的优势，进一步挖掘冰雪运动的发展潜力，确保河北省冰雪运动后备人才培养的合理性、有序性和可持续性[7]。

（三）建立冰雪运动的培训考证体系

发挥河北体育学院在河北省冰雪运动中的作用，为2022年冬奥会人才需求提供切实保障是责无旁贷的。同时在冰雪运动的普及过程中发挥资源优势和专业能力，辅助通过举办高级培训班等形式，加强行业组织建设，完善和规范教练员认证培训制度，提高教练员执教水平。协助河北省体育局冬季运动项目管理中心通过对高级教练员的培训，规范冰雪教练员的认证制度；河北体育学院继续教育部可以利用我院冰雪运动教学训练的优势，增加冰雪教练员的培训内容。省体育局与各专业院校共同努力，提高全省冰雪教练员的教学水平。真正落实教练员“省培计划”，即到2022年，可以培养出一批优秀的省级专业运动队优秀教练员和业余集训优秀教练员，成为具有国际视野的领军教练员，创新思维和较强的理论和实践经验[8]。同时通过对接中小学冰雪运动，加强冰雪运动知识技能的普及和推广，促进冰雪运动项目竞技水平的提高。通过有效的竞赛制度和校级运动队的各级联赛、专业比赛和中小学生职业联赛，可以加强运动员的选拔和输送，提高专业水平。