张娟 陕西鸿信工程造价咨询事务所有限责任公司

一、建设工程造价全过程跟踪审计控制的重要性

在建设工程项目具体实施的过程中，进行全过程跟踪审计，其本质是控制整个工程施工过程中资金管理方面的安排，保障整个建筑工程项目施工过程的流畅，同时也能促使相关运营单位形成更有效的配合，从而保证工程施工过程中各项规章制度管理的完美运行，对一些突发问题的处理也能及时有效，从而避免这些突发问题影响到工程项目施工的顺利进行。在实际施工建设过程中，如果没有开展跟踪审计环节，那么就会在很大程度上降低工程造价的质量，从而影响建设工程项目的发展。如果在过程中没有开展跟踪审计，还有可能导致工程造价出现虚高的情况，影响建设工程企业的经济效益，并进一步影响建设工程企业的社会效益。

二、工程造价全过程跟踪审计需要遵循总体目标与工程细节相结合原则

在建筑工程的造价控制跟踪审计过程中，工作人员需要结合工程的总体目标明确工程各方面工作的相关要求，同时将优化工程与平衡工程过程作为主要目的，实现对建筑工程的科学化分析，突出强调建筑工程总体目标。

三、工程造价全过程中跟踪审计控制方法

（一）设计阶段工程费用的跟踪审计控制措施

建设单位在取得施工图设计初稿时，应建立包括技术人员、审计人员在内的施工图审查小组，对设计单位出具的施工图进行会审，对施工图设计方案的经济性、合理性及可实施性不断优化，在保证设计方案科学有效的同时确定合理费用。作为图纸审核人员，不单要熟悉、了解图纸，还要掌握法律、法规及行业制定的各项建设指标，比如，打叶复烤车间造价指标2350元/平方米，选叶工房造价指标2100元/平方米，原烟周转库造价指标2000元/平方米。

（二）招投标阶段工程费用的跟踪审计控制

1.做好招标文件的审核工作

招投标阶段是整个工程的核心环节，招标文件编制的质量直接关系到整个招标的成功与失败，而工程质量的好坏直接取决于施工队伍的优劣，所以招标文件的审核工作应由具有相应资质的审计部门、法规规范部门及实施部门的人员组成审核小组，必要时聘请法律顾问参与，对招标文件逐条逐项进行审核，重点关注工程包括的内容是否详细说明清楚；资格条件与合同条款是否针对某个供应商；评标标准是否公平合理，是否涵盖了业绩、信誉、工期、施工能力、质量标准等关键内容，以及招标文件是否符合招标投标法的规定等。

2.做好招标控制价审核的管理监督工作

合理的招标控制价能够有效控制投资，避免由于恶性哄抬报价带来投资风险。但如果控制价高于市场价或低于市场价，就会产生串标围标或流标等投资浪费现象。所以招标控制价的审核工作往往委托具有相应资质的第三方咨询机构来完成，为保证咨询机构公平合理审核招标控制价，就要审计部门做好咨询机构的监督管理工作，以避免咨询机构及其执业人员由于业务水平、工作质量、职业道德等影响建设方的合理权益，一是建立工程审计中介机构使用的考评管理制度，规范中介机构工作质量；二是对中介机构的使用执行公开招标制，广招具有资质高，质量过硬的中介机构；三是每年定期开展对中介机构的考评，考评不及格的咨询机构将退出供应商库或列入黑名单。

（三）施工阶段工程费用的跟踪审计控制

1.注意核对工程变更

一般来说，项目在施工过程中，或多或少都会存在变更（变增或变减），工程变更次数越多越对控制投资不利，在这种情况下，针对施工方提出的变更条款，审计人员除应及时到现场认证、核对变更的工程量外，还应对施工方提出的变更费用进行审核，估算对工程造价或进度是否造成重大影响，为项目组决策做参考依据。

2.加强设备、材料价格控制

一是审查甲供材料是否列入年度采购计划，是否按照行业规定进行招投标，程序是否合法合规，验收入库及领用是否按照内部控制制度执行，手续是否完备等；二是乙供材料是否按招投标文件的要求采购、采购前是否将采购的品牌规格提请建设单位审核通过，对工程中有暂定材料、设备的是否重新认定，材料的入库领用是否按共管制度执行。

（四）加强培训跟踪审计人员职业素质

全过程跟踪审计人员不同于一般的审计业务人员，全过程跟踪审计要求审计人员不但要有很强的责任心，还要熟悉图纸，熟练掌握各种工程造价软件。所以要高效地开展全过程跟踪审计工作，就必须要培养具有专业素质的跟踪审计人员，首先是完善审计考核制度，在制度中增加责任与奖惩条款，对成绩显著、完成优秀项目的审计组及人员给予表彰及奖励。其次是增加基建工程培训次数，每年定期或不定期开展基建工程审计培训班，通过培训提升审计人员的工作能力和专业技术水平。三是以审代培，由一位精通工程的审计人员作为组长，组成审计组对某个项目进行全过程跟踪审计，通过开展全过程跟踪审计实践，从而让更多的审计人员提高业务能力。

四、结束语

综上所述，对建筑工程造价进行全过程的跟踪审计工作，需要工作人员结合具体的工程情况，对多个环节进行审计，以此贯彻落实全过程造价控制理念，提高建筑工程建设的经济效益，提高工程建设资源利用率。在实际过程中，工作人员要严格把控工程的施工前准备工作，优化工程施工设计，关注施工组织规划的顺利推进，实现工程建设进度与质量控制目标，充分体现全过程控制理念的优越性。