刘坤 河南科技职业大学

财政部于2016年6月印发《管理会计基本指引》，随后管理会计的应用指引也陆续发布，其目的主要是引导和促进企业和行政事业单位加强管理会计工作，改善内部管理。地方高校是政府会计制度的执行单位，培养社会高层次人才，而且在一定程度上能带动当地经济发展，所以更应该深入构建适应其战略发展的管理会计体系。

一、管理会计概述

自2014年财政部发布《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》以来，管理会计在我国开始逐步得到重视与发展。2016年6月，财政部印发《管理会计基本指引》，随后陆续发布了管理会计的应用指引等，引领了管理会计新的春天。

管理会计是组织为创造价值而收集、分析、传递和使用的与决策相关的财务和非财务信息（《全球管理会计原则》的定义）。它是从传统会计中分离出来的，主要是通过管理会计的运用，为单位的规划、决策、控制、评价活动提供有用信息，满足单位内部经营和管理的需要。它的侧重点是为单位内部管理服务。高校通过相关财务工具和方法将收集到的财务资料和业务资料进行整理、加工和综合分析，然后与实际业务相结合出具内部报告，为学校的内部控制和治理提供服务并发挥作用的这项活动就是高校管理会计。

二、管理会计在地方高校管理中的应用

基本指引中指出管理会计应用的主要方面有战略、预算、成本、营运、投融资、绩效、风险管理等，每个应用又包括多种工具方法。对于地方高校而言，它是非营利性事业单位，管理会计中的战略管理、预算管理、绩效管理在其内部控制过程中显得尤为突出。

（一）地方高校中管理会计的应用现状

1.地方高校对管理会计应用的重视程度不够

地方高校属于事业单位，其管理人员认为在其发展变革过程中管理会计发挥的作用不大，所以对管理会计的实际应用不够重视，缺乏相关的规章制度，进而导致管理会计工作在学校不能有效展开，从而影响内部管理水平。

2.管理会计从业人员的整体业务素质和水平不高

不管是企业单位还是事业单位，会计人员的业务素质直接影响着单位内部管理及其工作成效。当前，一些地方高校的内部管理工作因其管理者和会计人员的专业技术水平不高，会计人员的专业能力和技术水平与会计业务成效能否提高有很大的直接关系。当前，部分地方高校的管理者和内控会计人员的专业技术水平不高，严重制约和影响了单位内控管理工作，不能完全满足当前社会经济和发展的目标和要求。

3.缺乏完善的会计信息系统

目前部分地方高校的基础配套设施不够完善，在财务管理中更是没有一套完整的制度体系，也没有一套完善的财务信息管理系统，所以财务人员在工作过程中不能实现资源共享，进而使领导在进行决策时会出现偏差。

（二）管理会计在地方高校管理中的实际应用

1.预算管理

事业单位在实际工作中经常采用的预算方法是零基预算法。地方高校是非营利性事业单位，所以它在实际工作中也多采用零基预算法。也就是在编制年度预算时不考虑之前年度的预算项目及其数据，以当前年度的资金供给和支出需求为基础审核各项预算支出项目是否必须，各项支出标准是否合理，进而在综合平衡的基础上编制年度预算。

2.绩效管理

目前，大部分地方高校建立的预算绩效链条是闭环链条，即：预算立项前有评估、编制预算时由于目标、预算执行过程中有监控、预算完成后有评价、评价结果能及时得到反馈和应用。在对新增项目进行评估时，要从项目的必要性、可行性、预算的合理性以及项目目标的可实现等方面进行评估；编制预算时要根据提前设定的绩效目标（要能够清晰的反映出预算资金的预期产出和效益）和评价指标（可采用定量表述也可以定性表述，在采用定性表述时应尽可能的具有可衡量性）；在对预算执行进行监控时要根据前面的绩效目标和评价指标结合各部门的年度总结报告，综合分析预算的执行情况，评定各预算单位是否严格按照预算进行执行，进而形成评价结果；学校可将预算执行的评价结果纳入各预算单位的年度考核。

三、管理会计在地方高校管理中心的应用策略

（一）提升对管理会计的重视程度

学校可在全校范围内运用多种手段从多角度对管理会计应用进行宣传，树立管理会计理念、培养管理会计应用意识等，营造出良好的管理会计应用环境，形成适应学校特点的应用方法。

（二）管理会计岗位及人才队伍建设

地方高校可在学校特设管理会计岗，派专人进行专项工作，重视管理会计人才的储备和培养，可从学校内部财务人员中选派人员，亦可招聘管理会计专业人才，定期或不定期的进行业务培训、继续教育等，以此来壮大管理会计队伍建设。同时，应有信息技术做保障，优选大数据运用等相关专业的人才来承担。

（三）配置优化智能化管理会计系统及软件

随着互联网和智能化的发展，财务软件也在不断的更新换代。只有高效的会计系统及软件与管理会计人员进行有效配合才能提升工作效率，提高工作质量，切实保障单位的正常运行与发展。同时，在工作中也能为系统和软件的进一步优化提供实际操作经验，进而不断优化管理会计系统配置，进一步保证管理会计在“互联网+”时代得以更广泛的应用。