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资产评估是对企业资产价值的评估，由资产评估机构的专业资产评估人员对企业动产、不动产、无形资产、企业价值、资产损失或者其他经济权益形式进行评价、估算，并出具专业评估报告的服务行为。国有企业资产的评估就是对国有资产或权益的合理定价。此过程中受到很多因素的影响，从而影响国有资产的价值实现。随着我国市场经济的快速发展，现代企业要想在激烈的市场竞争过程中立于不败之地，就必须做强做大。在扩大规模的过程中，避免不了企业并购重组，而并购重组中最重要的步骤就是资产评估。国有企业兼并重组过程中，资产评估更是起到国有资产保值增值，防止国有资产非法流失的重要作用，但是在具体评估中还存在着诸多问题，本文根据国有企业的特点，资产评估方法及制约因素进行分析，从而找到相应的解决对策，以期为今后国有企业并购重组过程中资产评估人员提供帮助。

一、国有企业资产评估的基本方法

国有企业兼并重组实际上是一场资产交易，交易是否能够顺利进行很大程度上取决于资产的合理定价。关于国有资产的评估方法国家法律有明确的规定：一是重置成本法，即扣除其各项损耗后，按现时重置成本来确定被评估资产价值的方法；二是收益现值法，即国有资产的后期预期收益，按照当时的折现率进行估算价值的方法；三是现行市价法也叫市场比价法，依据现行市场上已评估的相类似的一家或几家资产评估价格为参照来确定被评估资产的价格。

二、制约国有资产科学评估的因素

根据国有企业的特点，在资产评估中有以下制约因素：

（一）缺乏健全的资产评估体系

资产评估行业在我国发展时间较短，涉及资产评估的法律法规、规章制度还不够完善。资产评估机构专业从业人士配备不足，直接影响到资产评估结果的科学性、客观性和合理性，导致部分国有资产评估价格存在偏差。

（二）对国有资产价值缺乏全面准确的认识，导致国有低估

主要体现在以下方面：其一固定不动产按照原价折合，没有考虑市场升值部分，此类资产主要集中在土地、房产等方面；其二对无形资产的认识不足。国有资产中不仅仅包括那些看得见、摸得着的实物资产，还包括品牌、商标、专利、信誉等无形资产。而这些无形资产往往会为企业带来很多忠实的市场客户和持续性的经济收益，特别是一些技术专利代表着企业的核心竞争力。但在国有企业评估的实际操作中，具有特殊地位的无形资产很容易被忽视，对其带来的市场效应和获利能力难有客观评估，造成评估价格偏低。

（三）评估执业人员专业能力不足和职业道德不高

资产评估涉及的方方面面比较多，是一门技术性非常强的综合性工作，需要经济、会计、工程技术、机电设备等多门学科知识。但是目前从业的资产评估人员显然不具备知识的全面性，比如一般财务人员对房屋、土地市场行情不太了解；对设备、仪表等工艺技术知识了解甚少，甚至一点都不知道，然而土地、机电设备和仪表往往在资产中占有绝大部分。另外个别执业人员的执业道德不高，在利益的诱惑下，往往作出不合理的评估，致使国有资产蒙受损失。

三、针对国有资产低估采取的对策

1.转变国有企业并购重组工作方式，逐步实现公平、公开、公正的招标方式，尽量避免与政策冲突，减少政府对过程的干预。

2.加强资产评估理论研究，尽快建立完备的评估准则体系，不但要注重速度还有讲究质量，因此要注意以下问题：一是评估准则体系定位精确，将资产评估机构参与到市场经济大潮去，优胜劣汰，逐渐提高工作能力和效率；二是参照国际规范的体系标准，结合我国的实际国情，建立起既符合国内国情，又符合国际惯例的评估准则体系；三是为了资产评估行业的长足发展，必须依照此行业自身特征和规律，建立完善的长效发展的监督机制。

3.要求评估机构必须安排专业人才对国有资产进行全面认识，在评估过程中客观公正进行评价，无论有形资产还是无形资产，只要属于国有企业资产和权益的一项都不能漏。尤其是根据国有资产产权界定原则，对于参股和控股企业中属于国有资产的部分，必须纳入资产评估范围中，确保国有资产保值增值。

4.加大对资产评估执业人员的培训和考核力度，尤其是职业道德教育。打造一批专业基础扎实，职业道德水平高的专业队伍。执业人员也要加强自身业务水平的提升，努力学习专业知识，不断创新评估方法，以应对不断发展变化的新形势。

四、结语

综上所述，国有企业在并购过程中资产评估发展任重道远，只有坚持公平、公正、公开的原则，从我国国情出发，建立完善的评估体系，打造专业素质高的执业队伍，才能为高质量发展的国民经济做出贡献。