王波 吉林省白城市委党校（市行政学院）

近年来，新型城镇化的建设与发展，致使农村土地城镇化的速度越来越快，造成大量的农民失去了赖以生存的土地。因此，我国政府提出了要从建设新型城镇化入手，科学的调整产业结构，提高农村劳动力转移带来的效益，针对农民失地失业的状况，积极予以解决，从而推进我国新型城镇化发展的顺利进行，实现产业结构的优化，为农村闲散劳动力提供足够的就业机会。

一、产业结构调整、城镇化建设与农村劳动力转移的关系

（一）产业结构调整与新型城镇化建设的联系

建设新型城镇化与房地产化是截然不同的，既要求农民从农村搬迁至城市居住，更重要的是，还应科学的调整产业结构并不断进行优化完善，这才可以为转移到城市的农民提供更多的再就业机会，确保其居住需求得以满足，进而为推动新型城镇化以及住房城镇化的进一步融合提供保证。对产业结构进行完善升级，可以在很大程度上促进农村劳动力向城镇转移，加快城镇化发展的速度。此外，建设并发展我国新型城镇化，可以大幅提高生产要素的流动速度，促进新科技的有效利用，同时也提升了科技创新的能力，最终为产业的聚集和加速发展提供了有利的条件。值得重视的是，建设新型城镇化可以推动现代服务业的形成与进步，有利于优化第三产业结构，为农民群众创造更多的就业条件。

（二）优化产业结构与农民群众转移的联系

自进入社会发展的全新时期，我国一直在大力推动调整产业结构，使得现代化农业产业有不小的发展，同时第三产业也是进展迅速，这些都形成了很多的就业机会，促进了农村劳动力的快速转移。除此之外，农业生产充分运用了新的农业科技，也引进了先进的农业机械，从而促进了农业生产效率的大幅提升，解放了大量的农村劳动力，形成了劳动力剩余，越来越多的闲散农村劳动力也促进了劳动力转移。创新科学技术，优化产业结构，共同推动力农民群众向城市转移。对于产业结构调整以及新型城镇化建设而言，农村劳动力是不可或缺的重要条件，影响着非农业领域的发展进程，促进了科技的创新和应用，同时也有利于优化产业结构。

（三）新型城镇化和农民群众转移的联系

大力发展新型城镇化，促进农村劳动力向城镇聚集，农村劳动力的转移受到诸多因素的影响，不仅包括城乡收入水平和生活环境，还涵盖了教育、医疗以及基础设施等。分析目前城镇化发展状况可发现，城乡之间依然存在着不小的收入差距，大量的农民为了满足更高的生活需求，不断的转移成为城镇劳动力，而农村劳动力转移使得城镇汇聚了越来越多的人力资源和资本信息等条件，聚集的人口、资本信息等资源能够保证满足发展新型城镇化所需的物质与基础要求，为深化新型城镇化的发展发挥重要作用。

二、农业产业结构调整与新型城镇化的策略

（一）拓宽农民教育途径，提高农民素质

为了提高农村劳动力转移的质量和效率，应不断加强农村劳动力的就业技能。相关政府部门要给予农民再就业培训问题足够的关注。建设和发展我国新型城镇化进程中，城镇企业既是农村劳动力再教育的获利者，同时要积极参与到农民教育培训中去，各级政府需要制定相关规章制度，鼓励各个企业成为农民培训主体，这样可以有效促进企业的可持续发展，为城镇企业提供了具备更高的职业能力的员工，同时此举也是企业履行社会责任的体现。此外，还要发动相关的社会组织积极参与失地农民的就业培训活动。社会组织包含盈利性以及非营利性组织两种，是城镇农村劳动力能力培训的主要支柱，各级政府部门要制定合理的政策，给予社会组织更多的优惠，为社会组织投身农民教育领域创造有利条件。

（二）形成并发展特色产业

推进城镇产业发展进一步深化，就要把城镇特色、区域特色以及资源特色三者有机的融合在一起，形成更加科学的产业发展模式。产业的进步离不开有利的内部与外部因素，要确保各项资源都能够满足产业发展的需求，其中资源涉及人力、资本及土地等多项要素。在不短的时间里，产业发展和新型城镇化发展之间都无法形成有效结合，这不利于调整产业结构，对城镇化发展形成了制约，此外也阻碍了农村劳动力的有效转移。为了解决上述问题，要求立足于城镇，以实际情况为依据，大力发展特色化产业模式，这样才可以为发展新型城镇化，并升级产业结构发挥积极作用。

（三）转变农村土地征用机制

我国建设城镇化征用农村土地时，主要是运用一刀切的补偿措施解决问题，具体是指一次性给予农民群众一定的赔偿资金。此种方法仅可以满足农民短期的生活保障，从长远来分析，失地农民因为再就业能力较低，无法胜任长期的较好的工作，致使其生活得不到经济保障。因此，各级政府要积极优化农村土地征用机制，将一次性的补偿方式转变为持续性补偿。失地农民将土地当作股份，这样一来，农民群众可以获取到土地增值收益，为失地农民经济收益的稳定性提供保证。

三、结束语

综上所述，我国经济社会的快速发展，带动了新型城镇化建设发展的进程，其中产业结构调整、农村劳动力转移和新型城镇化发展三者之间互相依存，密不可分，为了促进产业调整和城镇化发展，各级政府要制定合理的政策，大力推进城镇化农民的再就业教育，同时发展特色产业，创新农村土地征用制度，这样不仅可以提高产业结构调整的科学性，还有利于我国新型城镇化发展的进一步深化。