杨祖艳 禄劝彝族苗族自治县城乡居民社会养老保险局

一、社会保险稽核工作中存在的问题

（一）社会保险稽核机构不健全，人员整体素质有待提高

健全的社会保险稽核机构是其有效展开社会稽核工作的重要保证。当前各个地方的社会保险稽核机构的建立情况各不相同，有的地方虽然建立了保险稽核机构，却形同虚设，没有固定的工作人员定时开展社会保险稽核工作，都是遇到问题临时抽调，对社会保险稽核工作的重要性认识不到位，工作人员的素质也是良莠不齐，稽核队伍不健全，稽核机构的独立性较低。截至2018年底，我县社会保险局未设立独立的稽核科，没有专门专业的稽核人员，我是属于兼职做稽核工作，这些直接制约了稽核工作的开展，影响了稽核工作的质量。

（二）个别企业社会保险法律意识淡薄，对社会保险稽核工作不配合

社保缴费基数是社会保险经办机构为参保人员记录社会保险个人账户的基础，是以缴费单位和缴费个人所缴纳社会保险费为计算标准的。缴费基数是依据参保职工个人的上年度工资收入总数的月平均数来确定，但由于多种原因，不同统筹范围不同统筹层次的缴费基数核定标准具有差异，而且核定缴费基数的操作存在重重困难，造成部分企业缴费基数、参保职工人数等出现错误，给社会保险稽核带来诸多弊端，既违反了国家规定，造成社会保险基金的流失，更重要的是，为降低成本，少报、个别企业漏报瞒报缴费基数，把年终奖金、工资性福利开支等不列入工资总额，以达到少缴保险费的目的，导致职工个人账户的记载金额减少，降低了职工享受养老、医疗等社会保险待遇水平，直接损害了参保职工的切身利益。

一些企业对稽核工作的开展表现出不配合的态度，以各种理由不提供稽核资料，有的甚至制造假账，隐藏职工工资收入，阻止我们进行查账，对稽核通知置之不理。

二、解决问题的几点策略和倡议

（一）建立健全社会保险稽核机构，完善内控制度建设，着力提高人员整体素质

建立健全社会保险稽核机构，完善制度建设，是社会保险稽核工作的重要基础，提高人员整体素质是保证稽核工作质量的重要保障。我县在解决稽核工作存在的问题中，首要任务就是增加人员编制，充实工作人员，成立独立的稽核科，配备专职稽核人员，成立基金监督领导小组，建立和完善《风险评估制度》《应急预案报告制度》等18个社会保险稽核内控制度。通过定期组织人员培训学习和送出去，引进来的方式不断提高稽核工作人员稽核水平。近两年来，我县共组织稽核人员培训学习10次，派出7人到山东、杭州、北京等地学习；邀请市社会保险局专家到我县指导培训5次，我每次都参加培训，今年还有幸到北京培训；引进具有财会、审计专业知识的工作人员2人，通过建立健全社会保险稽核机构，完善制度建设和提高人员整体素质，为我县社会保险稽核工作的有效开展提供了强有力的保障。

（二）加强与企业沟通，加强企业社会保险法律知识培训

针对部分企业为降低成本，少报、漏报瞒报缴费基数，把年终奖金、工资性福利开支等不列入工资总额，以达到少缴保险费的目的，导致职工个人账户的记载金额减少，降低了职工享受养老、医疗等社会保险待遇水平，直接损害了参保职工的切身利益和部分企业对稽核工作的开展表现出不配合，以各种理由不提稽核资料，制造假账，隐藏职工工资收入，阻止工作人员进行查账，对稽核通知置之不理等问题，经办机构要加强与企业沟通协调，定期对企业负责人开展社会保险相关法律法规培训，提高企业负责人对社会保险相关法律法规的意识，同时加强对企业职工合法权益维护的培训宣传，对沟通无效的，对负责人进行约谈。2016-2018年，我县由我组织共对280家企业1590余人开展社会保险法律法规培训15次，对企业职工开展15次宣传培训，我和住建部门联合深入到工地进行工伤预防宣传54次；对欠费达千万元以上的企业，我配合领导，属于县级层面约谈11次，市局出面约谈1次，成功追回欠费72.3万元。

（三）规范社会保险稽核流程，提高社会保险稽核意识

在对社会保险稽核进行完善和建立之后，对社会稽核工作的程序、社会稽核行为和方式的规范也有重要作用。我县现稽核程序如下：首先，做好稽核准备，确定稽核单位，稽核小组由我和财务2人以上稽核人员组成，提前3个工作日向稽核对象送达《社会保险稽核通知书》；其次，稽核实施，我们稽核人员实施稽核时出示社会保险稽核相关证件，向稽核对象说明身份，告知相应内容，通过查阅、询问等方式对稽核对象有关的用人单位进行核查，我们询问稽核对象有关人员，重要问题制作成《社会保险稽核询问笔录》；再次，稽核处理，现场调查取证结束后，我们稽核小组及时整理数据和资料，形成初步稽核结论，在规定的时限内向稽核对象送达《社会保险稽核情况告知书》，若对告知内容有异议的单位，在规定时限内提出书面意见，对于存在违规行为的稽核对象，向其送达《社会保险稽核意见书》，稽核对象拒不接受稽核或无正当理由拒不履行《社会保险稽核意见书》处理意见的，制作《社会保险提请行政处罚建议书》，提请同级社会保险行政部门依法处理；最后，稽核资料归档。

（四）强化社会保险稽核措施，完善内控制度建设，提供制度保障

稽核工作是对缴纳情况和待遇领取情况的监督和审查，具有一定的预防性和主动性，利用稽核工作的特点，强化稽核措施，提早做好预防工作，并随时进行事务跟踪，若出现各种虚假情况，应予以相应的惩罚。主要措施可以从以下几方面着手，首先，建立目标责任制，把稽核工作作为日常工作来抓；其次，建立完善的监督举报机制，如设立保险监督举报电话等；最后，加强各部门之间的协同配合，强化稽核机构和经办机构之间的密切配合，加强稽核机构和劳动监察机构共同督办，使稽核工作顺利高效的开展。

三、结语

以上是对社会保险稽核工作存在的问题及策略作的详细的分析，希望对本行业的稽核工作有所帮助。