程一千 北华大学

一、吉林市农村劳动力转移现状

（一）生产方式落后，人员综合能力差

吉林市农村大量可转移的劳动力，大多数缺乏打工精神和创业精神，经济条件落后，缺乏最基本的村民文化、娱乐设施。

（二）第二产业转入较为艰难，但是需求量大

在发展第二产业过程中所面临的特殊性和吉林市城市化水平落后是吉林市农村劳动力转移的根源所在。吉林市的城镇化进程，城镇的经济主导作用缺失，城镇的产业结构也没有得到一个真正的转变，除此之外第二及第三产业也缺乏有力支撑。

（三）由于第三产业发展速度慢，因此没有转移的劳动力进入第三产业

第三产业是一个需要劳动密集型的产业，然而却没有施展其对劳动力的强大吸收功效，虽然近些年吉林市经济得到高速发展。

二、吉林市农村劳动力转移问题

由于近些年来农村基层建设人才匮乏，因此经济发展缓慢。近些年电子信息技术突飞猛进，产业不断转型，劳动密集型替代资本密集型是大势所趋，因此需要大量的技术密集型人才，对劳动力的知识层次有更高的标准。

（一）农村转移劳动力水平差，可供选择的职业少

农村劳动力中的接受过高素质教育、能力强的认为去大城市更有机会实现自己远大的梦想。所以目前的状况变成农村的求贤若渴却得不到人才满足，以及城市的逐渐饱和产生的就业难。再加上农村地区其教育普及率的普遍较低，使得部分城乡地区学生因为生活早早地离开校园提前转换成劳动力。另外再加上城乡教育资源禀赋分配的不均衡，还有更好的教育条件、接送的方便，家长也多数转移。这样的情况目前没有得到很好的改善，且越来越坏，这使得受到良好教育、得到更好学历的农村劳动力不会返回到各方面差的原有乡镇工作。

（二）农村转移劳动力技术水平低下，劳动力竞争力都普遍羸弱

在当代农村地区占多数比例的仍然是没有技术专长的，重点劳动力都基于畜牧业，这在就业市场上的竞争力偏低，不管是能力还是经验都严重不足，很容易成为“无业游民”。通过调查研究，得出结论，吉林地方地区大多的技校学生主观上不选择成为技术工种的工作，认为“说出去丢人”“薪资不尽如人意”“宁愿在家种田也不当工人”。

（三）农村外出务工劳动力返乡主观意愿低下，农村“空心化”逐渐凸显

笔者对本市外出务工人员进行问卷调查，收回的样本显示：有73%的农户不愿意，认为没办法施展自己的抱负或是为以后的后代着想更愿意呆在外面，因此这部分农户有很大的概率留在打工所在地，只有25%的农户希望并且愿意返回家乡，在家乡进行创业。认为落叶归根，号召国家政策，希望自己为家乡贡献一份力量。

（四）农村劳动力以本地区域小范围转移为主

从样本调查来看，现阶段吉林市农村劳动力以在吉林市下属乡镇各地区流转为主，这类劳动力约占人数的一半以上，继而是村级转移，再次为县外市内，仅少部分家中条件优渥者会选择走出吉林省吉林市步入发达城市或者前往国外深造。

（五）农村劳动力转移进入第二产业仍为绝大比例

依数据分析，农村被征地劳动力主要进入的是第二产业，吉林市农村人口的大量外流同样也是进入了第二产业，在那之后才是第三产业。对于就业方向来讲，这比较单一，因此在职业技能比较低的非农产业中就业，但是，替代性相对于高和竞争力谈不上剧烈的劳动。

（六）农村劳动力转移方式多元

据调查吉林市农村地区劳动力的热点就业为企业，数据表中的百分比稳于30%以上。就业灵活度的百分比逐年下降，而从事个体和其他就业方式的劳动力则逐年上升。以前文阐述，因从事非农产业的劳动者职业技能相对不足，使得劳动竞争力较弱，导致了劳动力就业市场的结构性不平衡。

三、吉林市农村劳动力转移对策建议

（一）政府职能部门引入政策保障促进农村劳动力转移

吉林市社会保障局应在不同行政村建立组织机构，完善服务体系，建立一个齐全、系统化的农村劳动力资源储备信息库，实施动态灵活性管理。同时可以通过乡镇开设的基础底层平台开展贫困户口普查，建立贫困户劳动力信息卡，把握贫困家庭中劳动力就业创业的主观意向，引导及普及就业创业资源，帮助贫困户劳动力找到工作，进行创业完善转移。

（二）大力发展第三产业，扩大就业

因为劳动力的流动，第三产业拥有强大的市场潜力。要根据吉林市农村地方实际情况，大力发展第三产业。例如发展乡村旅游观光，使游客领略城市不曾拥有的闲适与写意，其次鼓励外务工后代积极反哺农村，推进大学生参与生源地振兴。再加上当代的互联网时代，借助其流速快的特点对农村地区旅游业的发展进行再宣传，推广和营销。

（三）培养新型“专业”农民，促进原有已经流出农村劳动力的重新引入

通过对新型专业农民的分层次现场培训，引入并继续培训出一批热爱农业、善于管理、拥有技术的现代化专业农民人才，打造一批升级版新型专业化队伍，将促进职业农民制度的全面建立。进一步提高农村人口的生产技能、经营管理能力全方位的综合能力，促进城乡人才双向流动。

（四）挖掘特色农产品，打造地域品牌

作为全国著名的老工业基地，重要农业地区的吉林，随着科技的不断进步和我国对外贸易的扩大，需要通过打造高端地域农业品牌，充分开发吉林特色农产品、特色产业来吸引农村劳动力。