于立忠 山东化工职业学院

习近平总书记指出：人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。国家一切权力属于人民，要坚持人民主体地位，扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

工人当家作主，民主管理企业是社会主义企业管理的一个特征。企业民主管理是指完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与企业管理，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业持续健康发展，加强基层民主政治建设。

企业的活力在基层、在班组。班组是企业的“细胞”，班组管理是企业管理的基础。实施、运用民主管理也是班组管理的基本内容。自治管理、自我管理是班组民主管理的基本走向。班组民主管理好坏，直接关系到企业生产和经济效益的提高，加强民主管理则是建设好班组的核心。

一、民主与班组民主管理

民主一词源于希腊字“demos”，意为人民，是指在一定的阶级范围内，按照平等原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。民主，其过程是听取每个人意见，目的是找到最大公约数，按大多数人的意见即公共利益办。而且，一旦找到最大公约数，少数就要服从多数，不能再自行其是，从而让制度发挥出最大效能。

企业班组是在劳动分工的基础上，把生产过程中相互协同的同工种工人、相近工种或不同工种工人组织在一起，从事生产活动的一种组织。班组是企业的细胞，班组管理是企业管理的基础，班组工作是企业一切工作的落脚点。班组民主管理是班组全体员工通过一定的组织形式，对班组权限范围内的事务行使民主管理权力的活动，是企业民主管理的基础，是企业最广泛、最直接的民主管理活动。

企业要打造百年老店，建立长青基业，班子是关键，队伍是根本。搞好企业必须坚持“双民主、双依靠”的方针。“双民主”，即民主决策，民主管理。“双依靠”，即紧紧依靠各级党组织和广大党员，紧紧依靠各级干部和广大职工。

二、班组民主管理的本质、特点和作用

班组民主管理有《工会法》、《公司法》的支持，是职工的法定权力。其本质是班组全员共同管理和员工自我管理，即最彻底的全员参与与决策，之后，员工按照共同决定而实施自我管理。其特点是基础性、直接性、全员性。

班组民主管理有利于调动组员的积极性，增强员工的组织归属感，有利于班组决策的科学性和实用性，有利于班组决定的执行，增强执行力，有利于完善基层管理机制，提高管理效率。只有真正认识到民主管理的作用，才能充分用好这种管理方式，实现人员管理和绩效管理的双丰收。

三、班组民主管理与建设的原则

要正确实施班组民主管理与建设，必须正确认识与引导非正式群体的价值，譬如“老乡会”“同学会”“战友会”等，与正式群体的价值有机结合，树立向善正能量，唱响时代主旋律，大力弘扬社会主义核心价值观和当代企业精神；必须以自律是为基础，增强主人翁意识和民主意识，克服“雇工”思想和与己无关思想，做到大事小事众人议，不分你我皆兄弟，即讲原则又民主，安全生产稳步进；必须贵在持恒和心胸宽广，避免民主的不真实，避免无原则的民主和“泛民主”倾向，克服形式主义和精致利己主义。我们的目标是造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种局面。

四、班组民主管理与建设的方法

1.班组会。班组会的民主程序是班组民主管理的核心环节。其程序是班组长或相关人员提出议题，并介绍相关背景材料；全员讨论议题，提出多种方案；或分头下去设计方案；汇总提议，上交提案；或就方案本身的可行性、科学性全员讨论，共决出最后方案；确定具体方案实施的责任落实和实施步骤；追踪问题解决情况，包括方案实施情况信息反馈和上级采纳提议情况反馈。坚决做到“我可以不同意你的观点，但我誓死捍卫你说话的权利。”

2.QC小组建设及其扩大化。这是员工参与质量管理和建立质量保证体系的重要手段，同时也是民主管理的重要实现形式。应及时调整小组攻关重点；借鉴QC小组的组织活动模式，将班组成员编成各类专业攻关小组或志愿小组，积极开展班组层面的改进管理、帮贫扶困、学习先进、帮助落后的活动。班组长要指导其有正确的活动内容，给予高度的精神鼓励和一定的物力支持，并及时对活动的成果或成绩给予肯定和适当奖励，保护职工参与的积极性和热情。

3.合理化建议。这是对实现企业或班组经营目标、推动企业或班组发展有一定作用的构思、建议，是现代企业集思广益、全员经营的有效方法，是最简单易行的民主管理活动。合理化建议促进了全员参与革新挖潜、降低成本、提高质量和劳动生产率，提高了企业经济效益和客户满意度；更主要的是稳住了员工的心，营造了好的工作气氛，将大家的注意力集中到了企业和班组，提高了向心力和凝聚力；充分发挥了个人才能，展现了个人价值，提高了个人能力和成就感、获得感、幸福感。

合理化建议包括：窍门，在长期实践中摸索出来的小方法，能解决一个虽小而却棘手的问题；经验，在生产实践中总结出来的一套处理问题的方法，如凭声音可判断机械的故障；革新，通过对技术、设备、工艺的改进，提高工效、降低消耗或加强劳动保护、安全生产；专长技艺，在一特殊领域所需要的专门的技能技巧；新技术、新材料的应用推广，创造性地消化、吸收引进技术；纠正错误，主要指管理方面的错误；改变陈规，制订新的规定或制度；堵塞漏洞，主要指管理上的疏漏不足。

2017年，山东淄博某大型民营炼化企业首次合理化建议评审4个“金点子”全部通过。2018年，该企业开展了“征求创新管理建议”活动，共征集各类建议共97项。企业通过召开专题会议，对各类建议的合理性、可行性及所要达到的预期效果进行论证分析，其中12项管理建议通过了审核审批。目前，这些建议正在有计划、分步骤地组织落实，有的已取得良好的人才效益、经济效益和社会效益。

4.开展创建先进班组活动。目的是激发广大职工的主人翁责任感和班组的凝聚力、创造力，推动两个文明建设，为实现强企梦想和个人梦想而建功立业。班组可根据自身客观情况，组织员工通过民主商议来确立创建活动方案。譬如可以开展“五赛五比”活动，即赛完成经济技术指标，比定额先进，降低物质消耗；赛产品质量标准，比执行工艺纪律，贯彻质量标准；赛基础管理，比执行制度，使台账齐全准确；赛文明生产，比安全操作，生产秩序井然；赛思想政治工作，比职业道德和主人翁精神。

民主管理是创建活动重要的原则，也是主要目标。创建活动要加强制度建设，建立“诚信自律”机制；要突出民主管理，建立民主、公开、透明的管理氛围；坚持重在全员参与，充分体现全体成员的意志；要讲求自觉自愿，自愿接受、实施并纠偏，“口服心服”；要履行自我约束，尊重员工，养成自我约束的习惯；要确保持续改进，不断总结，及时、持续改进，螺旋提升。

2018年5月，山东淄博某大型民营炼化企业258名职工参加了公司统一组织的班长竞聘考核。实践证明，先进的班组必然是群众工作活跃、民主管理落实、文明团结、富有朝气和活力的“职工之家”、“幸福之家”、“和谐之家”。

5.民主意识、民主习惯的培养。目前，企业员工民主意识比较淡薄和偏颇。因此必须增强员工的岗位责任感和企业归属感，要求做到爱岗、敬业、勤业、专业，高标准、严要求。让员工切身感受到民主的真实和民主的价值。让事实说话，用身边的事实引导和教育员工养成民主的意识和习惯。

以上几种民主管理建设的方法是并存、并列的关系。其中，自律是民主管理的基础，民主意识和民主习惯的培养是实施民主管理的前提条件，班组会是开展民主管理的最传统、最核心舞台，各类专业小组和志愿小组是民主管理新形式的有益补充，先进班组建设为民主管理创造良好的氛围和环境。

总之，班组民主管理与建设是一个系统工程。班组的民主管理与建设还需要与班组的安全管理、质量管理以及企业文化管理等融为一体。只要我们不断开拓创新，锐意进取，班组建设这棵“树苗”，一定会枝繁叶茂，成长为参天大树。