叶忠明，邹再金

（广东职业技术学院 马克思主义学院，广东 佛山 528041）

2018年全国宣传思想工作会议上，习近平总书记指出：“中国特色社会主义进入新时代，必须把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节……做好新形势下宣传思想工作，必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。”［1］从 2013年 8月 19日到 2018年 8月 21日，时隔五年习近平总书记再次对宣传思想工作作总部署，为新时代宣传思想工作指明了方向。“做好高校宣传思想工作，加强高校意识形态阵地建设，是一项战略工程、固本工程、铸魂工程。”［2］当前，中国特色社会主义进入了新时代，高校宣传思想工作在新时代背景下表现出新变化、新特点，针对新的表征，要把握好“时”“度”“效”三维度。

一、新时代高校宣传思想工作的新特点

中国特色社会主义进入了新时代，中国共产党正领导人民奋力全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国，国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦蓝图正在全国各族人民撸起袖子加油干的生动实践中徐徐展开。新时代有新气象、新担当、新作为，具体到高校也是如此。高校是宣传思想工作的重要场域，是意识形态工作的前沿阵地。新时代的高校坚持党的领导、贯彻党的教育方针，“牢牢把握正确政治方向和舆论导向，意识形态工作积极性主动性明显增强，阵地意识明显提升”［3］。但新时代高校宣传思想工作也呈现新特点、面临新的挑战，这主要体现在对象、载体、环境等方面。

（一）对象：“人”烙上时代印记

高校宣传思想工作的对象是人，是做人的工作，要以人为本，树立以人民为中心的工作导向。“坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。”［4］新时代的大学生，他们成长于物质优裕、精神文化极度丰富的社会主义现代化建设新时期，大部分学生对“接受物”要求较高；他们成长于网络发展迅猛、信息“爆炸”的大环境，大部分学生对“接受物”表现出“新鲜热”；他们大部分又是独生子女，对“接受物”口味极为挑剔。他们被烙上时代的印记，思想超前、个性张扬，但是他们因年龄、知识结构、阅历等限制，很容易受到不同思想文化的冲击与影响。

（二）载体：“道”的新媒体化

“截至2018年6月，我国网民规模达8.02 亿，互联网普及率为57.7%；2018年上半年新增网民2968 万人，较2017年末增长3.8%……我国手机网民规模达 7.88 亿。”［5］11互联网越来越成为人们生活、工作、学习的重要“依靠”，深刻影响着人们的思想观念、价值取向、行为方式。特别是“随着新媒体快速发展，国际国内、线上线下、虚拟现实、体制外体制内等界限愈益模糊，构成了越来越复杂的舆论场”［6］216，党的宣传思想工作、意识形态工作面临着重大挑战。互联网和手机成为高校宣传思想工作的主要通道，已是当前宣传思想工作的主要载体，随着互联网的发展，宣传思想工作的载体新媒体化现象将会越来越明显。

（三）环境：“势”的复杂化

“宣传思想工作要因势而谋、应势而动、顺势而为。”［4］这个势就是宣传思想工作的“环境”，当前高校宣传思想工作的环境包括高校的外部环境和高校的内部环境两大方面。党的十八大以来，宣传思想工作作为党的一项极端重要的工作围绕中心、服务大局，不断巩固马克思主义在意识形态领域指导地位。习近平总书记于2013年8月19日和2018年8月21日出席全国宣传思想工作会议并发表重要讲话，《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》的印发，自此，高校宣传思想工作有政策支持、有具体指引，具备良好的外在环境。但是，近年来，国外敌对势力通过各种途经在国内培养他们的代言人，以新媒体为主要渠道，抢占舆论阵地，争夺话语权，高校宣传思想工作环境变得复杂、面临着极大的挑战。

二、新时代高校宣传思想工作新特点的成因

（一）世纪的变迁给“人”烙上时代印记

“人”既是宣传思想工作的出发点，又是宣传思想工作的旨归。在高校宣传思想工作中，这个“人”不是抽象的“人”，他们是老师和学生，但主要是年轻的在校大学生，他们年龄在18－22 岁之间，是我们通常所说的准00 后。他们出生于世纪之交，时代大变迁、社会大变化、社交大发展、文化大激荡使得他们与80 后甚至与标准的90 后有很大的不同。高校宣传思想工作对象的思想特点、观念表征、行为方式发生了很大的变化。新时代高校宣传思想工作的对象早已悄然发生重大变化，这要求高校宣传思想工作要根据当前大学生的实际情况、心理特点、思想行为表现等变化来开展宣传思想工作。

（二）互联网的发展加速“道”的新媒体化

据近3年的统计报告结果显示：2017年6月网民规模为 7.51 亿，2018年 6月是 8.2 亿，2019年 10月则达到8.54 亿，网民规模保持稳健增长。基于互联网的发展和社会生活方式的深刻变化，当前高校师生无论是在学习、生活、工作等方面都打上深深的“新媒体”印记。从CNNIC 发布的数据也可以看出：20－29 岁年龄段最高，高达27.9%，其中20 岁为最高的30%。以互联网和手机为载体的微信、公众号、微博、QQ、微视频等深受师生的青睐，特别是大学生更是热衷于刷微信朋友圈、微博，用微信、QQ、电子邮箱发信息，随时随地“百度一下”。他们热衷于以互联网和手机为载体的新媒体同时，渐渐冷淡了以报纸、电视、广播代表的传统媒体。习近平总书记深刻指出：“互联网是当前宣传思想工作的主阵地。这个阵地我们不去占领，人家就会去占领。”［7］325高校宣传思想工作的主要载体已发生重要变化，因此必须转变工作思路、创新工作方法、利用好新媒体。

（三）文化思潮的激荡致使“势”的复杂化

宣传思想工作是党的优良传统和政治优势，中国共产党在不同时期的背景下“因势而谋、应势而动、顺势而为”，积累了丰富的经验。“中国共产党作为马克思主义政党，一直把意识形态工作作为极端重要的工作来抓，而不同历史时期的宣传思想工作在意识形态工作中起关键性作用。”［8］当前，习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”取得明显成效。但同时也存在多元社会思潮充斥着社会各个领域的复杂情况，高校作为知识分子集中地，是文化竞技、舆论斗争最激烈的地方。诸如“历史虚无主义”“新自由主义”“民粹主义”等社会思潮伴随着经济社会发展出现的矛盾、问题而泛起，这些社会思潮或是扭曲历史或是披着西方“民主”的温情面纱，极具迷惑性，其实这些社会思潮都抱着一个共同的政治目的：企图消解马克思主义的指导地位，对我国社会主义制度进行“和平演变”。“各种敌对势力加紧对我国渗透遏制”［6］216，他们的主要目标对准青年特别是在校的大学生。因此，文化思潮的激荡使得高校宣传思想工作内外环境更加复杂化，高校宣传思想工作应该准确把握好“势”。

三、新时代高校宣传思想工作的“时、度、效”

宣传思想工作“关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力”［4］，要根据新时代高校宣传思想工作的新特点，把握好时间、空间、质量三个维度。

（一）“时”——高校宣传思想工作的时间维度

1.立足中国特色社会主义新时代开展高校宣传思想工作。“经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。”［9］10新时代我们坚持办中国特色社会主义大学，培养的是德智体美劳全面发展的社会主义现代化建设者和接班人；新时代建设“双一流”高校，“双一流”高校又要办出社会主义特色。在新时代，高校要讲好党的故事、中国故事、发展的故事，高唱主旋律。“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主义主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”［9］11。美好生活的需要内涵更大、韵味更久远，包括物质层面、精神层面、文化层面、民主法治等。具体到高校层面，出生于世纪之交成长于时代大变迁、社会大变化、社交大发展、文化大激荡的大学生对“接受物”的要求越来越高而且要有“新鲜度”，宣传思想工作一定要根据学生的特点、新时代的特点开展工作。特别是要根据学生的实际情况，充分利用以互联网和手机为载体的新媒体，以确保新时代高校宣传思想工作的效果。

2.全过程宣传党的理论、路线、方针、政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想。“我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校……要坚持不懈传播马克思主义科学理论，抓好马克思主义理论教育，为学生一生成长奠定科学的思想基础。”［10］。当前，高校宣传思想工作首要政治任务是使习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。从时间的维度而言，要及时、坚持不懈，要全程学、全方位学，要坚持学习永远在路上的原则。同时要及时并全过程学习宣传党的十九大精神、《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法修正案》等。

（二）“度”——高校宣传思想工作的空间维度

1.高校宣传思想工作要举旗定向。“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”［4］。宣传思想工作具有政治性、阶级性，是意识形态工作。“举旗帜，就是要高举马克思主义、中国特色社会主义的旗帜，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作。”［1］要高唱主旋律，壮大主流舆论，用习近平新时代中国特色社会主义思想引领社会思潮。“共产党人不屑于隐瞒自己的观点和意图”［11］307，也公开表明宣传思想工作的政治性。早在马克思、恩格斯于1847年起草的《共产主义者同盟章程》中就强调：无产阶级的党员必须“具有革命毅力并努力进行宣传工作”［12］572。列宁对马克思、恩格斯宣传思想工作思想作了进一步深化并提出了“灌输论”：“工人本来也不可能有社会民主主义的意识。这种意识只能从外面灌输进去”［13］247-248。中国共产党是马克思主义政党，自成立起就把马克思主义作为指导思想，把实现共产主义作为终极奋斗目标。中国共产党人不断继承并发展马克思主义经典家关于宣传思想工作的思想，推动马克思主义宣传思想工作不断取得新进展。我国的高校是中国共产党领导下的中国特色社会主义大学，宣传思想工作首先要举旗定向。

2.高校宣传思想工作要“高势位”。党性和人民性决定着宣传思想工作在空间层面必须“高势位”。当前，多元社会思潮对马克思主义意识形态领导权、话语权造成一定的冲击，对高校宣传思想工作带来极大挑战。“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋斗的强大力量。”［4］针对当前高校宣传思想工作存在的问题，习近平总书记强调：“实际工作中，在有的领域中马克思主义被边缘化、空泛化、标签化，在一些学科中‘失语’、教材中‘失踪’、论坛上‘失声’”［7］325同时，习近平总书记也指出：“要发扬斗争精神，始终站在意识形态斗争第一线，敢抓敢管、敢于亮剑”［6］219。

3.高校宣传思想工作要有底线思维。高校宣传思想工作不仅要高势位，而且要有底线思维。“要把底线思维贯穿工作始终，增强忧患意识，把困难和挑战估计得充分一些，把应对各种复杂局面、意外情况的预案做到周密一些”［6］335。当前经济社会发生深刻变革、利益格局深刻调整，加上改革进入深水区后出现了新情况、新问题，深刻的变化使得思想、观念、价值取向等方面出现局部多元多样多变的趋势，人们思想差异性、选择性、多变性明显增强，各种思想交杂、各种力量竞相发声已成为常态。虽然多元思想文化客观存在是常态，但宣传思想工作必须要有底线思维，“对违反四项基本原则的，所在地方和单位要切实管起来，决不能让这些人在那里舒舒服服造谣生事、浑水摸鱼、煽风点火、信口雌黄。”［6］219同时，网络空间是亿万民众共同的精神家园，不是法外之地，治理网络也要有底线思维。

（三）“效”——高校宣传思想工作的质量维度

1.高校宣传思想工作的“量”。“效”是高校宣传思想工作的质量维度，高校宣传思想工作的质量维度包括“质”与“量”两个方面。高校宣传思想工作要达到一定的效果，要有量的积累，也要有质的飞跃。从量变的积累角度而言，要全过程、全方位开展高校宣传思想工作。要“壮大主流思想舆论，切实加强高校意识形态引导管理，做大做强正面宣传。”［3］壮大主流思想舆论是高校宣传思想工作量变中极为突出的一环，壮大主流思想舆论首先要推进思想理论建设，高度重视思想政治理论课建设，大力培养思想政治理论建设队伍及青年马克思主义者。重视哲学社会科学建设，构建大思政体系。要切实做好高校新闻宣传工作，牢牢把握党对新闻媒体的领导，要切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，开展中国特色社会主义和中国梦的教育，完善中华优秀传统文化教育，切实发挥哲学社会科学的育人作用。

从“量”的性质与角度方面而言，要使量变沿着正确的方向发展。“建设社会主义意识形态，立场方向至关重要。如果立场动摇了、方向走偏了，那就会出大问题”［6］217。高校宣传思想工作要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决做到“两个维护”。高校宣传部、学工处、团委、马克思主义学院，必须在政治方向、舆论导向、价值取向上立场坚定。高校党委要把好政治关，特别是各级党组织成员，要传播好党的声音与主张。

2.高校宣传思想工作的“质”。重视量变的积累和性质的同时，也要创造条件使宣传思想工作达到质变。内因是事物发展变化的根本动力，对事物发展起决定作用。“党性和人民性从来都是一致的、统一的……坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。要树立以人民为中心的工作导向。”［4］高校宣传思想工作，要坚持政治性与人民性相统一，坚持正确方向的同时，要根据师生的实际情况开展，多宣传报道师生当中涌现出来的先进典型和事迹，丰富师生的精神世界，满足师生的精神需求。

要坚持理念创新、方式方法的创新，通过创新的方式使宣传思想工作从量变到达质变。“明者因时而变，知者随事而制”［14］200，“宣传思想工作的创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新”［4］。新时代高校宣传思想工作要转变观念：宣传思想工作不是简单的上传下达，而是学习理论、领会精神、提升自我的过程。宣传思想工作虽有政治性，但也有人民性。人民性在党和国家层面是服务人民，在学校层面则具体到服务师生，要在宣传思想工作的过程中能够体会到服务人、做奉献的精神提升。同时要运用好互联网进行宣传思想工作。“互联网是意识形态工作的主战场、最前沿。”［6］220在手段创新方面则要以互联网、手机为载体，在新时代掌握网络意识形态的主导权、话语权。现在很多热点问题都是因网而起、因网而生、因网而增，互联网更是成为很多错误思潮的温床。在宣传思想工作的过程中，要使互联网成为重要突破口，使互联网这个“最大变量”变成“最大正能量”。高校宣传思想工作应该充分利用好学校网站、学校公众号、相关App，使高校宣传思想工作的主旋律在网上越唱越响。

最后，高校宣传思想工作也应该注重基层工作创新。相对于党和国家的宣传思想工作而言，一个高校的宣传思想工作便是基层工作。但是相对于高校宣传思想工作而言，基层党组织、自然班、部门的工作则是基层工作。除了学校层面的宣传思想工作外，应该充分发挥基层的活力与作用。例如，基层党组织可以成为宣传思想工作的主体，他们通过民主生活会、理论学习、集体讨论、支部社会实践等形式学习、研究、宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。