高山风电epc总承包项目风险管理研究

2020-01-18王冀檬

黑龙江科学 2020年14期

王冀檬

(中国电力工程顾问集团新能源有限公司西安分公司，西安 710075)

在全球气候变化背景下，我国能源消耗结构发生了很大变化，对清洁可再生能源技术的研究投入了大量的人力、物力，并取得了一定的成果。高山风电epc总承包项目在开展过程中面临着十分复杂的风险问题，需要管理人员认清项目特点，找到风险因素并采取有效的风险管理措施予以应对，进而促进项目发展。

1 高山风电epc总承包项目

高山风电epc总承包项目是总承包方在业主委托下依据合同中的相关约定对高山风险项目的设计、采购、施工以及试运行环节进行全过程或者若干阶段的承包[1]。总承包方需要与业主签订总承包合同，并对高山风电epc总承包项目的工程建设质量、工程安全、工程费用以及工程进度等方面负责，在一定程度上提高了工程项目建设的实用性、技术性以及安全性等。

2 高山风电epc总承包项目特点

高山风电epc总承包项目与一般的风电项目相比，具有建设规模大、合同总价与工期固定以及风险高等特点，需要高山风电epc总承包项目的建设方在项目实施之前做好风险规划工作。结合以往的建设经验，总结并分析可能影响项目建设顺利进展的风险因素，并制订合理、科学的风险管理方案，以此有效规避项目建设过程中的风险问题，提高项目建设安全性[2]。

3 高山风电epc总承包项目主要风险

3.1 工期风险

高山风电epc总承包项目的竣工期限是影响业主方投产收益时间的关键因素之一，同时还会对高山风电项目的上网电价以及运行成本等方面造成严重影响，所以高山风电epc总承包项目业主方对项目工期的重视程度很高，并且会在合同约定中明确规定与竣工工期相关的内容，相关的奖惩方案也比较严格。工期风险作为一种直接影响高山风电epc总承包项目最终经济收益的主要风险类型，一直以来都是总承包方风险管理的重点，只有做好工期风险的规划、识别、评价以及预防控制等相关风险管理工作，才能确保高山风电epc总承包项目在合同约定的时限内完工，获得经济效果最大化，实现高山风电epc总承包项目业主方和总承包方的利益共赢[3]。

3.2 投资风险

高山风电epc总承包项目的建设周期较短、项目规模较大、项目总投资高，对业主方的项目资金保障能力以及总承包方、各分包方的资金周转能力具有较高的要求。无论是业主方还是总承包方，一旦在高山风电epc总承包项目建设期间出现资金周转问题或建设资金不能按时到位等问题，都会影响到高山风电epc总承包项目的顺利建设，延误工期，会给业主方和总承包方带去更大的经济压力，投资风险会增大。因此，在开展高山风电epc总承包项目时，业主方要对自身的资金储备情况和资金保障能力做出客观、准确的判断，拓展资金来源渠道，保证资金充足。

3.3 技术风险

高山风电epc总承包项目本身是工程技术系统集成，而且风电项目建成以后需要依靠销售电力去回收项目投资，所以业主方普遍重视高山风电项目完工以后能够达到的实际发电量，会在高山风电epc总承包项目合约中对发电量的实际情况做出具体要求，需要总承包方做出保证[4]。为此，总承包方要做好项目建设前期的选址、地质勘察以及风能资源调查等方面的工作，选择最佳项目建设地址。另外，总承包方要合理选择风力发电设备的型号、参数、功率曲线等，实现风力利用率最优。在高山环境下施工还需要考虑到重大机械设备以及吊装等方面的技术风险。

3.4 QHSE风险

QHSE风险即质量、健康、安全、环境风险。高山风电epc总承包项目通常在偏远的山区开展施工建设，建设环境十分恶劣，需要使用到大量的重大设备，涉及高空作业、电气作业等，施工过程本身具有较大的安全风险，而且可能会对施工地址周边的生态环境造成较大影响。为此，在高山风电epc总承包项目实施之前，业主方与总承包方需要针对风电项目的QHSE风险展开分析与讨论，提前做出风险防治方案，减少风险问题发生，提高风电项目建设施工安全性。

4 高山风电epc总承包项目风险管理措施

4.1 风险规划

高山风电epc总承包项目风险管理包括了风险规划、风险识别、风险评估、风险控制以及风险管理五方面内容[5]。其中，风险规划是风险管理工作开展的前提，对风险管理工作作出了有效指导。首先，高山风电epc总承包项目的总承包方需要根据承包合约中的相关约定，并结合以往的建设经验总结分析项目建设过程中可能发生的风险问题。其次，总承包方的项目部应该编制项目风险管理程序，做好风险管理的组织与协调工作，做出准确的项目风险管理计划，明确项目风险管理目标。最后，总承包方要结合项目建设实际合理选择项目风险管理方法与工具，建立完善的项目风险数据库，将项目风险管理工作贯穿于项目实施的全过程，按照工期进程实施分阶段的动态管理。

4.2 风险识别

高山风电epc总承包项目在具体实施之前，总承包方项目部需要在项目策划的基础上依据合同约定对设计、采购、施工以及试运行阶段的风险进行有效识别，并形成项目风险识别清单，输出项目风险识别结果[6]。在对高山风电epc总承包项目进行风险识别的过程中，主要涉及三个方面的工作，分别是识别项目风险、对项目风险进行分类、输出项目风险识别结果。从总承包方的角度去识别高山风电epc总承包项目的风险因素，可以分为招投标阶段风险、项目建设阶段风险以及移交、验收阶段风险这三方面。其中，由于高山风电epc总承包项目将大部分的风险都转移到总承包方，所以总承包方在招投标文件和合约方面要注意防范不合理要求以及苛刻条件等风险，确保合同合理。项目建设阶段风险来源于项目内部和外部，如项目设计能力、管理能力以及建设质量等内部风险，还有项目建设地的社会环境、征地、气候因素等外部风险。

4.3 风险评估

总承包方项目部应该在高山风电epc总承包项目风险识别的基础上开展项目风险评估，并输出评估结果。项目风险评估的过程主要包括以下几方面：(1)收集项目风险背景信息。(2)确定项目风险评估标准。(3)计算项目风险发生率并分析其发生原因，推测风险事件可能带来的影响。(4)选用合适的风险评价方式来确定项目整体风险水平。(5)利用多种风险评价工具明确各个项目风险之间的必然联系，确定项目重大风险。(6)将项目风险按照一定的规则进行排序和对比。(7)输出项目风险最终的评估结果。总承包方在实施高山风电epc总承包项目风险管理相关工作时，需要在企业内部完成风险规划、风险识别以及风险评估三方面内容，需要开展有关的项目实施策划会、项目风险管理策划会等，总结并分析项目建设中可能发生的风险，编制风险评估报告，落实项目风险控制方案。

4.4 风险控制

高山风电epc总承包项目风险控制是在项目建设实施阶段开展的具体管理工作，常用的风险控制手段包括风险回避、风险缓解、风险分散以及风险转移等。总承包项目部需要根据高山风电epc总承包项目风险识别和评估的结果，并结合以往的风险管理经验制订项目风险控制措施或专项方案，针对项目重大风险还应制订应急预案。项目风险控制工作首先要确定项目风险控制指标，并选择合适的风险控制方法和工具对

风险进行动态监测，及时更新防范级别。其次，项目部需要在项目建设期间实时识别和评估新出现的风险，提出应对措施和方法，建立风险预警机制，发现风险隐患时应积极组织实施应对措施、专项方案或应急预案。再次，项目部需要对高山风电epc总承包项目风险管理进行动态跟踪和监控，及时对项目风险控制效果进行评价和持续改进。最后，项目部要根据高山风电epc总承包项目建设进展情况和已经发生的风险事件科学合理地选择相应的风险控制手段，提高项目风险控制效果。

4.5 风险管理评价

高山风电epc总承包项目风险管理评价就是在项目竣工以后或风险事件出现以后对项目风险管理的全过程进行总结评价，评价风险规划的合理性、风险识别的准确性、风险评估的科学性以及风险控制的有效性，进而为今后的项目风险管理工作提供必要的支持和管理经验。在高山风电epc总承包项目风险管理进程中，由于管理人员的能力问题以及管理经验不足等，使得项目风险管理工作在开展过程中存在诸多问题，需要总承包方项目部定期组织风险管理人员参加相关培训和学习，提高风险管理人员的综合素质和业务能力，进而更好地投入到项目风险管理工作中。风险管理人员需要准确、完整地识别风险事件，合理规划风险管理方案，制订风险控制方案，进而确保高山风电epc总承包项目风险管理工作的有效开展。