李倚慰

跨行政区城市合作是时代发展的大趋势，在由行政区经济向经济区经济转型的过程中建立起利益共享和互利共贏机制，就可找到实现优势互补和区域合作的新途径。

近日，青岛市市南区举行“双招双引”政企对接会。其中，华夏基石（中国）企业总部基地作为市南区重点推介的项目之一，将于今年底前完成80%的招商及企业入驻。作为市南区打造总部经济的“超级马力”，华夏基石的落户将吸引更多优质企业来青岛投资发展，助力青岛成为“北方的深圳”。在市南区设立北方总部的华夏基石，将在青岛莱西市打造青岛基石科技产业协同创新区，这也是市南区人民政府与莱西市人民政府、深圳华夏基石产业服务集团三方共同合作的样板。这是市南区开启“飞地经济”大时代的开端，也是青岛布局“飞地模式”实现全域高质量发展的又一次全新尝试。

让旧动能“腾笼”，为新动能“筑巢”。突破了地理局限的市南，正在描绘未来。对于市南区来说，未来可以借力突破土地资源的限制，打造“总部+飞地”的全新模式。近年来，全国各地合作建立的“飞地”园区众多，模式多样，发展路径不尽相同。从国内来看，京津冀协同发展、西部大开发、中部崛起等，都是在推动区域协调向更大范围和更高层次“挺进”。让不同地区之间实现优势互补、资源互补、要素互补，发展“飞地经济”是一个重要选择。“飞地经济”有利于进一步打破行政界线，突破现有的行政利益掣肘，探索行政许可跨区域互认，实现统一、联通的“大市场”。……