刘文杰

（肇东市人民政府，黑龙江肇东151100）

民主监督是民主党派的重要职能、主要工作，民主监督的好坏直接决定着民主党派作用发挥的成效。以习近平同志为核心的中共中央高度重视民主党派的民主监督，多次就如何加强和改进民主党派民主监督工作做出指示和批示，为民主党派开展民主监督工作指思路、定方向、给支持、提要求，进一步坚定了各民主党派开展民主监督工作的信心和决心。民主党派要切实履行好民主监督职能，发出党派声音，展现党派作为，发挥党派作用，贡献党派力量。

一、民主监督要有“方”

民主监督要有“方”，就是要不断创新民主监督的方式方法，努力探索民主监督的途径路径，使民主监督能够监督到关键点、敏感点和薄弱点上。民主党派在履行民主监督这一职能的过程中，要突出与习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与民主党派的政治纲领相结合，与我国经济社会发展的新常态相结合。这就要求民主党派在开展民主监督过程中要树立新理念，体现新变化，呈现新特色，着力实现“五个转变”。

（一）从事后监督向事前监督转变

民主党派以往在民主监督过程中，往往是问题已发生、结果已出现，民主党派才发声，主要表现为对热点问题不敢监督，对难点问题无力监督，对敏感问题无法监督，事后监督的时候多，放“马后炮”的时候多，“应景”监督的时候多，这与民主监督工作的新形势新任务新要求不相适应。新形势下，要把民主监督置于重点工作、重要事项的全过程，监于未然，督于当下，使民主监督更具有针对性，体现实效性。

（二）从被动监督向主动监督转变

民主党派在履行民主监督职能时，往往怕越位，怕添乱，怕惹麻烦，按规定动作进行多，按惯性思维操作多，民主监督的自选动作少，主动出击时候少，多数都是接受邀请被动去监督，发现问题被迫去监督，主动作为意识差，超前谋划事情少。新形势下开展民主监督应该主动出击、主动监督、主动作为，特别是要就中共各级党委和政府工作重点、群众关注的热点、工作中的难点、社会的焦点开展监督。

（三）从集中监督向平时监督转变

集中监督往往是通过召开座谈会议、组织党派成员集中视察、参加民主协商会议进行的，监督往往集中在一个会、一个题、一个点。民主党派除集中监督外，还应该发挥党派成员点多面广，分布各个层次，工作在社会各个领域的优势，让每一名党派成员都能成为民主党派民主监督的信息员、调研员、监督员。

（四）从个体监督向整体监督转变

党派成员个体由于所处的层次、掌握的知识有限，所反映的问题、提出的意见和建议不一定会引起相关部门重视，这就要求我们要汇聚大家的智慧，发挥团队的力量，以支部、委员会、党派省委、党派中央的名义提出意见建议，这样更能引起重视，引起关注，以此提升民主监督的成效和层次。

（五）从点位监督向立体监督转变

民主党派在开展民主监督过程中，往往就一个点、一件事开展定向、定位、定点监督，这样的监督往往不全面、不连续，很难透过现象看本质，导致监督缺乏系统性、集成性、全面性，这就要求民主党派在开展民主监督过程中，要由表及里、见微知著，用理性的思维、专业的知识、科学的态度全方位地研究论证，从而提出建设性的意见和建议。

二、民主监督要有“向”

民主监督要有“向”，是指民主党派在履行民主监督职能时要把握方向，要有明确的导向和具体的指向，不能迷茫，不能失去方向。

（一）把握政治方向

民主党派的民主监督是政治监督，具有政治属性，要旗帜鲜明讲政治，不能偏离正确的政治轨道。要始终坚定不移地与中共中央在思想上、政治上保持高度一致，坚定、自觉地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定、自觉地贯彻执行中共中央的路线、方针、政策。要把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”贯穿于民主监督工作的始终，努力开创民主监督工作新局面。

（二）坚持问题导向

民主党派的民主监督要坚持以解决问题为工作导向，不断研究新情况，解决新问题，瞄着问题去，追着问题走，把化解矛盾、破解难题作为监督的工作主线。要抓住问题要害，哪里有问题，哪里问题突出、尖锐，我们就要去监督，这样民主监督才能有的放矢，才能达到监督的效果。

（三）顺应时代走向

民主党派的民主监督要紧跟时代潮流，顺应时代走向，这样的监督才能与时俱进，才能创新发展。当前要顺应中共十九大报告中提出的中国特色社会主义新时代走向，民主监督才具有生命力，才具有鲜明的时代性。

（四）紧跟政策风向

要围绕中共中央、国务院的重大决策部署、重要战略任务，确定民主监督重点，选定民主监督课题，开展具有政策依据的民主监督，积极建言献策，使政策能够精准发力、真正落地。

三、民主监督要有“力”

民主监督要有“力”，就是要掷地有声、有影有踪、抓铁有痕，向民主监督要成效，在加快发展、民生改善、精准扶贫、小康建设等过程中体现成果、彰显成效。民主党派的民主监督不是做做样子、走走过场，而是要注重实效，增强监督的推动力、约束力，只有这样，才能发挥民主监督在我国政治生活中不可替代的重要作用。为此，民主党派的民主监督要着力增强“四性”。

（一）增强针对性，不能“无病呻吟”

民主党派成员绝大多数学有专长、知识渊博、学识深厚，具有比较开阔的视野、深邃的思想和科学观察问题、分析问题的能力。在民主监督过程中，针对某一个特定的问题、特定的方面、特定的一项工作进行监督时，要抓住问题要害，靶向监督，定点定位，真正参到点子上，议到关键处，提出具有针对性、前瞻性的意见和建议。只有这样，民主监督才能收到良好的效果。

（二）增强时代性，不能“无关紧要”

民主党派的民主监督要弘扬法治精神，顺应时代潮流，做到与时俱进，为此要紧紧围绕中共中央的决策部署来开展，紧紧围绕加快发展这一主题来谋划，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦来落实，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局来确定，只有这样，才能既体现民主党派的党派特性，又能体现工作的时代性。

（三）增强时效性，不能“无影无踪”

要监督就要跟踪问效，要监督就要抓住不放，就要敲钟问响，不见成效不撤兵，不解决问题不撒手，绝不能石沉大海，不了了之。要让民主监督真正落地生根、开花结果。

（四）增强创新性，不能“无所建树”

要用新理念、新思维、新举措开展民主监督，不能因循守旧，走以前的老路。要用创新的思维、开拓的思想去开展民主监督，这样民主监督才能够与时俱进，才能有所突破、有所创新。

四、民主监督要有“威”

民主监督要有“威”，是指民主党派提出的建议、发出的声音在一定程度上要具有权威性，让监督对象信服、佩服、叹服。民主监督指出的问题、提出的建议必须具有足够“份量”，必须具有一定的“含金量”，以此增强民主党派民主监督的权威性。具体来说，要努力做到三个“强化”。

（一）强化调查研究

民主监督的权威性来源于意见建议的科学性。好的意见建议一定来源于实践，来源于基层，必须有高水平的调查研究作基础。只有摸清情况，弄清问题，搞清政策，掌握第一手资料，深入第一现场中，实事求是地调查，缜密研究，建良言、献良方、出良策，才能为开展民主监督提供基础，才能为增强民主监督的权威性提供保障。

（二）强化成果转化

在民主监督工作实践中，必须注重民主监督成果的转化，用监督成果改进工作、推进工作、促进工作，这样才能体现出民主监督的生命力，才能让监督的对象和社会各界看到民主监督的成效，感受到民主监督的成果，得到民主监督的实惠。

(三)强化素质提升

民主党派成员对民主监督的事项、内容不可能都懂都会，要事前先学习、先研究，把学习置于监督之前，把研究置于监督之中，而且要研究得深、透，要高人一等、胜人一筹，这样提出的意见建议才能成为真知灼见，才能凝聚共识，才能得到良好的社会反响。要全面提升能力和素质，在民主监督中讲专业话，掌握专业知识，指出专业问题，提出专业建议，这样才能使民主监督得到社会各界的认可、信服，监督才具有权威性，才能更好地树立起民主党派的良好社会形象。