王悦

（ 沈阳师范大学社会学学院， 辽宁沈阳 110036）

1 引言

2003 年，中共中央、国务院发布《 关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，加快了东北老工业基地的发展步伐。 在实施振兴东北老工业基地战略的过程中，辽宁西北地区的朝阳、铁岭、阜新3 个城市经济社会发展水平比较滞后，2008 年，辽宁省委、 省政府决定实施突破辽西北战略；2013年，辽宁省委、省政府出台了《 关于深入实施突破辽西北战略的若干意见》；2015 年，辽宁省政府又发布了《 关于进一步深入实施突破辽西北战略的意见》，为辽西北地区经济发展指明了方向。 习近平总书记指出，辽西北地区要充分发挥资源优势和后发优势，推进基础设施建设和民生建设， 推进现代农业和重点产业集群发展，推进生态环境保护，积极探索资源枯竭型城市转型发展新路子， 努力形成活力迸发的新增长区。

2 阜新市经济转型研究进展

资源枯竭型城市是指矿产等资源开发进入衰退或枯竭过程的城市， 一般都要经历辉煌—衰退—转型的过程。 城市从辉煌的那一天起，意味着要为衰退之时付出沉重的代价。 阜新市是我国东北地区一座典型的资源枯竭型城市，地处辽西北，城市的兴衰和煤炭资源紧密相连。在计划经济时代，阜新市的煤炭储量十分丰富，煤炭开采为国家做出了突出贡献。全市21 个国有统配煤矿规模浩大， 被称为“ 百里矿山”，生产了近7 亿t 煤炭。 随着煤炭资源的枯竭，带来了一系列问题，从2000 年开始，全市经济发展陷入了前所未有的困境。……