崔 轩 刘瑞平 王夏晖

(生态环境部环境规划院，北京 100012)

2019年1月1日，我国正式实施《土壤污染防治法》(以下简称《土壤法》)，填补了我国土壤污染防治方面的立法空白。《土壤法》的颁布，是我国土壤环境管理工作的重要“里程碑”，为打好净土保卫战提供了法律保障。

《土壤法》以法律形式明确了我国土壤污染防治规划、普查、监测等方面的基本制度，以及预防和保护制度、土壤污染风险管控和修复责任制度、农用地分类管理制度、建设用地风险管控和修复名录制度等专项制度[1]。但由于我国土壤污染防治立法工作起步较晚、基础较弱、经验不足，因此目前我国土壤污染防治法制体系仍处于建设阶段，在推进落实方面尚缺乏有力抓手，很多内容只是进行了较为宏观的规定，可操作性不强，还需要地方自主进行创新性探索[2]。

《土壤法》出台后，各省份结合本地实际，积极开展省级土壤污染防治立法探索，对《土壤法》中一些较为宏观的规定进行细化和具体化，以提高可操作性和落地性。据不完全统计，全国至少有10个省份正在研究制定本地区的土壤污染防治相关法规。北京市、江苏省、云南省等省份已将土壤污染防治条例编制纳入了立法计划，已启动前期研究工作；江西省、河南省、湖南省已编制完成省级土壤污染防治条例或办法(草案)，已进入审议阶段；天津市、山西省、山东省、广东省均已出台相关省级法规，在秉承地方立法不抵触国家法规的原则基础上，突出了亮点特色，增强了地方可操作性。……