么旭阳 吕久俊 高晓宁 李道宁

（辽宁省生态环境保护科技中心，辽宁沈阳 110161）

1 引言

自20 世纪90 年代以来，生态建设逐渐摆在社会主义现代化建设的重要位置。为此，生态环境及相关部门针对生态示范区试点建设，生态市、县、省建设，展开了重要探索。2003 年原国家环境保护总局印发了《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》，明确指标体系要求，2005 年和2008 年原环境保护部又对建设指标进行了调整完善；2012 年为进一步推进生态文明建设，原环境保护部制定了《国家生态建设示范区管理规程》；2013 年原环境保护部又制定了《国家生态文明建设试点示范区指标（试行）》，确定了以生态文明建设试点推进区域整体生态文明建设，并于2016 年制定了《国家生态文明建设示范区管理规程（试行）》和《国家生态文明建设示范县、市指标（试行）》。为践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态为基、环保优先的方针［1-4］，2019 年生态环境部修订了《国家生态文明建设示范市县建设指标》《国家生态文明建设示范市县管理规程》，对进一步加强生态文明示范建设和管理工作做出要求。

辽宁省在生态创建和生态文明建设中一直走在前列。在2013 年以前，辽宁基本完成了省域内生态县市的创建工作，并以生态功能区划为依据，开展了分区管控和生态建设工程。近期，为响应国家生态文明建设示范的相关要求，辽宁省各县市正积极开展生态文明建设示范县创建。盘山县在生态立县基础上，一直以向海发展、全面转型、建设生态强县为主线，这与生态文明建设要求的以绿色、循环、低碳发展为途径，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路高度融合。……