■中国人民银行南昌中心支行国库处课题组

近年来，我国政府在推进并实施减税降费相关政策方面取得了一定成效。本文系统的梳理了2008年至今我国减税降费相关政策，并根据国库和税务数据以及调查问卷分析了2019年前3季度江西省减税降费政策取得的效果，最后指出了减税降费政策效果方面值得关注的问题并提出相关政策建议。

近年来，中国经济增速放缓，企业经营面临要素成本上升、市场竞争加剧、转型升级困难等多重挤压。在此背景下，减税降费作为深化供给侧结构性改革的重要举措，其具体效果如何值得关注。据此，本文在对我国减税降费政策梳理的基础上，以江西省为例考察减税降费政策效果。

一、我国减税降费相关政策梳理

从2008 年中央首次提出“结构性减税”到现在已经过去了11年，期间中国出台了大量减税降费相关政策。通过梳理历年的政府工作报告和中央经济工作会议文件可以发现，中国的减税降费历程大致分为两个阶段：第一个阶段是2008～2015年，该阶段以出台各类能够促进投资、扩大消费、调整结构等事项的“结构性减税”政策为主要特征。该期间中央出台的结构性减税政策不仅包括减税政策（见表1），还包括多类增税政策（见表2）。

表1 结构性减税中的减税政策汇总

表2 结构性减税中的增税政策汇总

第二个阶段是2016 年至今，该阶段以全面推行营改增改革（见表3）和全面减税降费政策为主要特征。一方面，严格来讲，营改增也是结构性减税的一部分，自2012 年1 月1 日开始试点后，试点地区和行业不断扩大，税率不断下调，为企业营造了良好的税收环境。……