何汇江

摘 要：2020年，随着全面脱贫目标的实现，我国将全面建成小康社会并进入后脱贫时代。在后脱贫时代，贫困问题将会发生一系列变化，具体表现为贫困对象的个体化、贫困形式的相对化以及贫困内容的多维化等方面。为满足人民日益增长的美好生活需要，后脱贫时代反贫困政策有必要从这几个方面进行调整与优化：强化提升贫困个体自主脱贫能力;构建解决相对贫困问题的长效机制;实行城乡统筹，推进城乡一体化反贫困进程;政策取向从救助向预防转变。

关键词：后脱贫时代;反贫困政策;相对贫困

中图分类号：C913.7 文献标识码：A

文章编号：1003-0751（2020）12-0089-05

一、背景与问题

改革开放以来，伴随着经济社会的发展，我国的贫困问题越来越受到重视，政府不断加大反贫困政策制定和实施的力度。从20世纪80年代中期开始，我国政府先后出台了扶贫开发政策和农村低保政策，反贫困事业不断向纵深发展。总体来看，我国反贫困政策大致经历了体制改革推动扶贫阶段、大规模开发式扶贫阶段、扶贫攻坚与巩固发展阶段以及新一轮扶贫开发攻坚和精准扶贫阶段。①精准扶贫也成为目前反贫困政策中最重要的内容。其主要包括扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准以及发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，这是一种开发式扶贫与保障性扶贫相结合的反贫困政策。……