王正坤

党的十八大以来，党中央持续深入反“四风”，推动党风政风社风为之一新，享乐主义、奢靡之风的治理效果明显，但形式主义、官僚主义仍顽固不化，文山会海、督查检查过多过滥、过度留痕、指尖上的形式主义等问题依然突出，特别是对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等现象，已经成为阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。

“形式主义害死人”，毛泽东指出的这一长鸣警钟，涵盖党内、军内、革命和战争、文化传播以及日常工作等方面，在不同发展阶段体现着不同内容，表现出不同风格。例如，解放战争以及新中国成立后，他主要集中在对形式主义工作方法的批判上。针对会议中存在的形式主义，毛泽东指出：“每次会议要有充分准备，要有中心内容，要切切实实讨论工作中存在的为人民所关心的问题，要展开批评和自我批评，要当作一件大事去办，否则将损害党的政治威信。”损害党的政治威信，真可谓一针见血。

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上深刻阐述了形式主义、官僚主义的危害，强调要把力戒形式主义、官僚主义作为加强党的建设的重要任务，并准确形象的给形式主义、官僚主义画了“肖像”：形式主义具体表现为知行不一、不求实效、文山会海、花拳绣腿，贪图虚名，弄虚作假;官僚主义的具体表现为脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。在甘肃考察时，习总书记再次强调“持之以恒加强和改进作风”“坚决克服形式主义、官僚主义”，表明党中央整治形式主义、官僚主义的坚定态度和坚强决心。

大力整治形式主义，就要从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解。在整治形式主义的同时，应大力整治官僚主义，邓小平指出：“形式主义也是官僚主义”，在实际工作中，两者是一对孪生兄弟，虽然表现形式不一，但本质上互为表里，一物两面，你中有我，我中有你，是一个辩证的统一体，一旦形式主义广泛流传，官僚主义简直如鱼得水，甚至泛滥成灾，将会导致更多更滥的形式主义，共同的结果就是不落实。从思想根源看，两者血缘相同、一脉相承，具有同源性。无论是形式主义、还是官僚主义，它们都是从主观意志、主观愿望出发，而不是从客观实际出发，按客观规律办事。所以，它们都是生长在主观唯心的思想土壤上，最终归宿都是倒向唯心主义。形式主义从表面上看是过度夸大形式，割裂形式和内容的有机联系，是形而上学的表现形式。但形式主义的出发点和落脚点完全脱离客观存在，只在主观世界的过度形式上作文章，最终滑向唯心主义的泥潭。官僚主义是主观主义的扩大化，其表现是瞎指挥、瞎命令，“下车伊始，就叽哩哇啦”，其目的则是实现个人私利，实质是功利主义。无论是形而上学的表现形式，还是唯心主义的本质，都是一种不费力气、易于人们接受的“懒汉哲学”，这也正是形式主义、官僚主义能够得以滋生、复发、反弹的思想土壤和认识根源。

在基层，形式主义问题由来已久、令人反感。在现实的工作中，存在大量形式主义的东西。检查调研督导看本本，导致台账资料多。随着新媒体技术的发展，更是导致了大量的“指尖上的形式主义”，干部微信、QQ工作群、学习APP多，大量的工作通过这些群来发布，同时还要求报送各类电子报表，干部疲于应付。个别单位只注重各种展板、各种制度上墙，以应付上级部门的检查，检查什么就更换什么内容的现象大量存在。综观这些，都是用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖矛盾和问题，细察种种形式主义现象，其实质无不是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。形式主义、官僚主义的出现，从主观上找原因，无非是“最卑鄙的个人主义”。

形式主义问题屡禁不绝，时至今日，花样翻新，危害深重，为祸甚烈，严重损害了人民群众的根本利益，与党的宗旨相背离。习近平总书记一针见血的指出：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”这就要求我们要以斗争精神，整治形式主义、官僚主义。

整治形式主义、官僚主义的问题，要解决思想层面的问题。由于理想信念不坚定，政绩观、价值观不纯正，急功近利，急功近名。纠正克服这些错误和不足，需要结合正在开展的主题教育，按照读原文、悟原理的要求，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想是二十一世纪马克思主义这一结论的核心要义，既坚持了马克思主义的基本原理，又与时俱进的发展和丰富了马克思主义，是指导当今中国乃至世界社会主义发展的思想旗帜，是推进社会主义现代化的强大思想武器，用科学的理论来武装头脑，从根本上改造自己的主观世界，牢固树立历史唯物主义世界观，深刻认识社会历史发展的规律，真真确立社会主义道路必胜的信念，坚守共产主义的远大理想。只有在这一前提下，才能端正政绩观，切实干事创业，为民服务，就会向着“脱离了低级趣味的人”的方向而努力，做一名真真合格的共产党员。

整治形式主义、官僚主义的问题，要解决利益层面的問题。有基层干部说：“形式主义久治不愈，一个很重要的原因，就是搞形式主义得甜头，有利可图。如果搞形式主义尝的尽是苦头，搞的人自会少起来。”有一些个人和部门善于欺上瞒下，做表面文章，虚多实少，阳奉阴违喊口号多，不折不扣抓落实少，因为他们从中可以获利。从早到晚做总结、做报告、开会、“通告情况”、“采取措施”，然而现实的事业停滞不前。热衷于以文件落实文件、以会议落实会议，导致文山会海，如有的乡镇一天接收20多份文件，若严格按照要求批阅文件，根本无时间干其他工作。有的主要领导一天好几个会议，一月大部分时间在开会，没有时间和精力干具体的事，抓工作落实。习近平总书记指出，现在“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”;检查考核名目繁多、频率过高、多头重复;“文山会海”有所反弹。这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义。这种状况必须改变，否则就没有精力抓落实，也没有勇气敢担当。

整治形式主义、官僚主义的问题，要加强制度建设。目前，各级各部门要坚持从上至下的工作原则，严格落实中央和省市委为基层减负的相关规定和具体措施，进一步完善为基层减负制度规定或细则办法，做到减负工作有规可依，具体工作中遵规守纪。各部门要切实履行好主体责任，坚持以上率下，拿出切实管用的措施，确保基层减负工作取得实效。

整治形式主义、官僚主义的问题，要与正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来。要力戒形式主义、官僚主义来确保主题教育取得扎扎实实成效，不走过场。坚决杜绝学习教育时蜻蜓点水、浅尝辄止，不如脑、不如心;调查研究搞经典路线，走马观花，“作秀式”调研，不解决实际问题;检视问题时大而化之、隔靴搔痒，避重就轻、避实就虚;整改落实不力，甚至搞纸上整改、虚假整改。凡此种种，难免会将主题教育做成“夹生饭”。只有力戒形式主义、官僚主义，扎扎实实推进主题教育，不搞形式，才能实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标。

习近平总书记指出：“当前形式主义、官僚主义依然突出，又有新的表现形式。要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务，大力弘扬真抓实干作风”。作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。就是要坚持问题导向，不松劲、不停步，积极主动投入到反对形式主义、官僚主义的斗争中，以钉钉子精神持续改进作风，以踏石留印、抓铁有痕的新举措新成效取信于民。以主题教育为契机，把落实中央八项规定精神、整治“四风”工作往深里做、实里做，把落实中央八项规定精神情况作为检验是否树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的重要标尺，以永远在路上的恒心和韧劲，驰而不息纠正“四风”，切实解决形式主义、官僚主义的问题。