李莉莉

(中铁第五勘察设计院集团有限公司 北京 102600)

1 引言

随着经济一体化和信息技术的发展，物流业已经成为新兴的服务业，物流中心的发展水平已成为衡量物流业发展程度的标志。社会物流需求逐年增加，铁路物流业也要找到新的发展途径。铁路货运运输要融入到现代物流系统中，与现代物流行业相融合，也必然成为一种的趋势。近几年众多学者基于国内铁路货场出现的一些问题，展开了对国内外铁路物流的研究和总结，也对铁路既有货场的改变有了更多的思考。现有铁路货场站拓展为满足现代物流要求的铁路物流中心，能够更快地实现铁路运输组织和运营管理的物流化，积极改进铁路货物运输流程的方式方法已经成为一个必然[1]。

2 铁路货场发展的主要问题和转变的必要性

2.1 铁路货场发展现状

1965年日本最早建立了物流中心[2]，从第一个物流中心的建设到现在，日本已拥有多个大型物流中心。在物流中心发展过程中，政府发挥了重要的推动作用，他们关注集装箱业务的发展和物流仓储的设施及设备建设[3]。德国在1984年建造完成了不莱梅货运中心，后续一些年探索了“门到门”的公铁联运模式，这极大地推动了铁路与公路联运的结合发展。近年，我国也对物流园区开始了探索研究，全国范围内开发建设物流园区已经成为了趋势[4]。

2.2 货场发展中存在的主要问题

2.2.1 空间布局不合理

铁路货场多年形成了属于行业内的空间布局及规模特点，布局多数从小货场演变而来，布局较为分散，未经系统布局研究[5]，货场布置形式多样，狭长和点型布置居多。

2.2.2 集约化程度低

目前铁路大规模的货场比例较小，分散的小货场都是配套铁路演变而生，以需要就建为先导，功能布置多重复，也暴露了不集约的弊病，规模效应很差。

2.2.3 多种交通方式衔接不畅

铁路改革之前是自成系统，有着自己独特特点，闭塞的模式致使与公路、水运和航空运输方式衔接不充分，没有实现铁路在多式联运中的与其他方式的无缝衔接，损失了一部分铁路货源。

2.2.4 综合能力不足，信息化程度较低

一些经济发达区域的货运场站仓储能力不足，大货运量货场堆放、存储能力较弱，作业水平欠缺。目前，铁路既有货场缺少服务于现代物流的基础条件，设施设备也过于陈旧，现代信息保障力度低，不能够全面地融入于一体化物流系统中。

2.3 转型的必要性

铁路现代物流中心在既有货场上形成，货场是支撑物流网络的节点，属于运输直接对外门户。新建的物流中心的建设能够有效地提高铁路运转效率，改善既有货场经营力度和运输能力弱的局面，也会对货运资源进行重新整合，空间布局也将改变或调整[6]。

铁路货场位置也多处于农村用地内，运输过程中对外界影响日益突出，对农村环境的治理工作及改善也产生了极大的影响，改造后也必然会对周边人居环境有很大改善。

随着现代物流理念与铁路传统优势的结合，铁路物流中心形成多方面铁路物流中心具有许多特点，其功能已从过时的货场转移到全面的物流服务上，目的是实现从简单生产到开发和运营的设施信息管理[7]。基于多方面的分析，铁路货场转变就成为了一种必然。

3 佳木斯物流基地基于SWOT分析法的发展研究和选择

3.1 SWOT分析法

SWOT分析方法是一种情势分析方法，旨在弄清它所具有的竞争、劣势、机会和威胁，它是一种将策略与内部和外部环境有机结合的科学分析方法。通过综合全面对佳木斯物流基地进行分析，再对选择的策略进行调整，最终实现发展目标。

3.2 优势分析(S)

佳木斯市社会物流产业的主要特点是以公路运输为主，由于距离铁路货场远，或者货场能力小，这些物流园发挥铁路运输特点的运输业务占很少比例。与社会物流相比铁路物流有如下优势:

3.2.1 区位节点优势

佳木斯市已形成了以铁路、航空、高速公路为骨架，干线公路为支撑的立体交通运输格局，是黑龙江省重要的物流骨架中心节点，战略地位十分突出。作为佳木斯枢纽内仅有的综合性基地，依托铁路优势，将佳木斯铁路物流中心打造成为集多式联运、生产存储等为一体具有铁路特点的综合性铁路物流中心。

3.2.2 交通路网优势

佳木斯市拥有多种交通方式，例如铁路、公路、水路运输和航空。境内有绥佳线、图佳线、佳鹤线、佳富线和前抚线五条铁路干线。公路网络由1条国道主干线、2条国道、6条省道、1 213条地方道路构成。水上交通十分便利，该地区有三大河流。

3.2.3 运营管理技术优势

佳木斯铁路物流中心加大了信息化建设，对设施设备进行合理配置，运用现代物流先进操作方式，在交易服务中心对整个物流中心内所有模块进行信息物流调度，以先进的管理服务方式调度物流中心内所有的资源形成“互联网＋物流”的模式。

3.3 劣势分析(W)

首先，观念上未根本性转变，铁路要有跨越式的发展，本身就会涉及改革的命题，就要冲破传统思想和观念的束缚，对旧的体制要进行改革，才能缓解铁路自身的制约，也能更好地促进经济更快的发展[8]。其次，经营策划模式薄弱，未全面实现信息化。较少应用现代化通信信息技术，管理以人工为主，效率低下，专业人才比较少，也限制和制约了物流的发展。第三，基础设备设施老化严重，局管内的基础设施主要依托于既有设备设施，机械设备普遍陈旧、老化和落后，基础设施及周边的配套建设尚未完善致使旧物资使用积极性不高[9]。最后，铁路的资源分散，缺乏有效的整合，深层价值欠缺挖掘，对于现代物流仓储、配送及配套服务等的延伸服务未落到实处。

3.4 机会分析(O)

3.4.1 政策支持

2013年《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》(以下简称《规划》)正式批复。根据《规划》沿边境开放战略部署的相应要求，佳木斯市进行了系列部署。通过整合区位优势，基本条件和资源环境承载力等，形成以边境地区为优先的“两带一区”开发模式，推动了区域可协调发展，形成牡绥、三江、兴安和呼满组团式开放格局[10]。

3.4.2 国家物流枢纽体系建设带来的机遇

2018年，国家发展和改革委员会和交通运输部共同发布了《国家物流枢纽布局和建设规划》，标志着现代物流枢纽基础设施网络建设全面启动，计划在全国范围内建设212个国家物流枢纽[11]。佳木斯市是国家物流枢纽承载城市，交通运输业的推动，能够促进区域之间的合作，建立健全区域交通配套设施，强化了交通与物流融合发展。同时也将带动周边农村小物流运输融入其中，也更好地整合区域资源，实现资源共享，更好地创造外部环境和发展的机遇，进而积极推进“互联网＋”高效物流[12]。

3.5 威胁分析(T)

佳木斯市区是物流发展的重心所在，市内共规划建设5个物流园区和3个物流中心，在未来的区域物流市场竞争中，这些物流园区对佳木斯铁路现代综合物流园区构成了一定的威胁。尽管业务重点不同，但市场重叠，不可避免地要抢占市场份额，这肯定会带来一定的竞争威胁。国内物流业的迅速发展，各种运输方式也不断在扩张，触碰区域逐渐扩大，进而抢占市场。佳木斯铁路物流发展缓慢，优势较弱，势必会受到威胁。

4 佳木斯物流中心发展战略实施

4.1 规划理念及基本原则

本着坚持“两注重一突出”理念，着力于功能布局与土地布局有机结合，着眼于基本实施条件，加强物流中心建设发展规划，突出协调发展物流相关行业。

基本原则为区域协调，注重长效开发原则；整体规划，开发与保护并重原则；强调生态，持续发展原则。强化功能，流线系统化。充分发挥规划的先导和控制作用，合理整合、配置各种资源，高起点、高标准、高质量规划本项目。

4.2 功能分区布置

佳木斯铁路物流中心位于佳木斯市高新技术产业开发区总体规划内物流中心设置8个功能区，如下:

(1)社会物流区

社会物流区有仓储、加工、配送需求，作为铁路货运的延伸，为满足公铁联运功能，由仓储区和交易展销库两部分组成。

(2)快运功能区

快运功能区主要办理零散白货的到发、仓储，快运功能区设置550 m装卸线1条，设置1座530 m×40 m×1.1 m站台。

(3)冷藏功能区

冷藏功能区主要办理冷藏冷鲜货品的装卸、仓储作业。冷藏功能区设550 m装卸线1条，新设530 m站台1座，满足汽车装卸作业需要。装卸线、站台与快运功能区共用。

(4)成件包装货物功能区

主要用于化学肥料和粮食货物的装卸和仓储。根据需求预测，近远期到发总量分别为168万t和210万t。近期化肥到达80万t，包含仓库存储20万t，站台存储60万t。

(5)集装箱功能区

由主箱场和辅助箱场组成，主箱区设有效长550 m装卸线1条；辅助箱区分别设置待修、备用、清洗箱区和空箱区。

(6)长大笨重货物功能区

以机械、钢建材的到发、存储为主。功能区内装卸线与商品汽车功能区装卸线共线使用，作业有效长300 m。

(7)商品汽车功能区

主要用于汽车及配件的装卸仓储作业，配置有装卸区、存放区、交验区等相关设施。功能区内的装卸线与货物功能区共线使用。

(8)生产经营管理区

为开展产业化物流服务，本次研究在入口处新建物流中心综合楼。新建综合楼共分3个功能区，分别为货运及装卸办公生活区、商务办公及综合服务区、客户服务区。

5 结束语

习近平总书记访问中亚和蒙古时，提出了两个战略构想:“丝绸之路经济带”和“中蒙俄经济走廊”。草原丝绸之路的建设已成为国家对外开放的重要战略措施。中蒙俄经济走廊形成一个新的开放开发经济带，形成了中蒙俄经济走廊。这些外部条件为佳木斯铁路物流中心建设提供了一个很好契机，抓住机遇转型势在必行。转型也是一个渐进的过程，策略的研究则是一个系统工程，应与诸多领域进行共同研究，本项目的研究工作，确保了工程顺利的推进，对于类似工程具有较好的借鉴意义。