陈丽红 崔 雨

（1.浙江省云和县图书馆 浙江丽水 323600；2.宁波卫生职业技术学院 浙江宁波 315200）

1 问题及意义

2020年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出：当下的脱贫攻坚总决战“是一场硬仗”，全党全国要“更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利”[1]。在迈向全面小康社会的历史征程中，具有节点意义的2020年既是充满希望的关键年，也是重重压力围追干扰的鏖战之年。尤其是2020年初席卷全国的新冠肺炎疫情对我国社会治理、经济发展、对外开放均产生了明显冲击，疫情对按期、保质脱贫大业的“余震”影响正在逐步释放[2]。围绕脱贫攻坚、疫情冲击双节点展开行之有效的重大风险防范化解工作已然成为2020年我国各项工作的战略基点。

公共图书馆作为当代社会最重要、最基础的智力服务部门，面临着“百年未有之大变局”[3]。自1月下旬全国各大图书馆纷纷因新冠肺炎疫情爆发而陷入“停摆”，新形势下公共图书馆服务业态的全面转型备受关注。中国国家图书馆、上海图书馆等业内领先的战略支点性图书馆相继出台了数字图书馆服务惠民举措，在疫情期间扩大重要中外文数据库接入端口、上线更丰富的阅读、视听影音资源以满足“线下闭馆”给图书馆服务构成的空间障碍。“读联体·数字共享阅读服务平台”以“线上”弥补“线下”的疫期读者服务确实为大中城市、高等院校、科研机构图书馆的“服务不停歇”提供了有利支撑[4]。然而这种模式对数字图书馆建设较薄弱、受众智慧服务接受度低、特殊时期馆舍安保响应条件有限的欠发达县图书馆而言实难适用。与此同时，在当前脱贫攻坚的关键节点上，欠发达县图书馆对顺利推进教育扶贫、科技扶贫工作有不可替代的保障功能。如何以读者服务转型为要领，统筹疫情防控、脱贫攻坚，实现“疫情影响最小化、脱贫效益最大化”是当前欠发达县图书馆的必答题[5]。

文章从新冠肺炎疫情冲击欠发达县图书馆的路径与表现、人口流动性减弱背景下欠发达县图书馆的脱贫智力支持、传统图书流通模式改造与数字图书馆覆盖之外的弱势读者服务等三方面着手，借鉴国内外相关服务经验，尝试为图书馆界克服疫情、助力脱贫攻坚献言献策。

2 新冠肺炎疫情冲击下的欠发达县图书馆服务

传染病影响图书馆服务并非在现代才出现，早在19世纪末，美国等国家就曾有所谓“大恐书”（the great book scare）舆情出现。而致使“大恐书”期间西方绅士们对图书馆避之不及的根本原因是传闻图书馆流通书籍会导致严重传染病，严重者可以致死[6]。2007年，美国法学、图书馆学界曾开展过一场跨学科大对话，集体思考当高致病性传染病进入图书馆后馆方的责任义务。此次讨论并未给出明确答案，但从意见趋向来看大部分参与者支持图书馆应该在尊重“病人先生”（Mr.Disease）的前提下积极维护其他读者生命安全[7]。

2020年新冠肺炎疫情在全球扩散过程中对世界各地图书馆产生了巨大冲击。除却业界关注较多的大型图书馆，全球基层图书馆也深受其害：疫情呈现大流行趋势的意大利强制关停了图书馆、学校等公共文化教育机构。美国多地图书馆纷纷采取措施：3月12号，美国西科布图书馆（West Cobb Library）在发现有员工感染后被迫彻底中止业务，闭馆隔离并进行全面消毒[8]。而更早之前，曾举办中美“习奥会”的沙漠小城兰乔米拉奇（Rancho Mirage）县议会就投票通过决议，关闭了境内所有公共图书馆以预防新冠肺炎疫情[9]。克利夫兰公共图书馆（Cleveland Public Library）下辖的27家公共图书馆虽然声明不会因疫情影响而关闭，但相关言论很快遭到了舆论的普遍质疑。

我国作为此次全世界应对新冠肺炎疫情的主战场，对基层文化服务体系产生的影响尤巨。其中欠发达县图书馆因服务韧性较弱，在疫情冲击下更是饱经创伤[10]。文章通过对疫情期间各欠发达县图书馆的报道整理，综合考虑疫后经济社会发展预估以及疫情冲击下图书馆服务需求侧微观变化，认为当下及未来一段时间疫情冲击将对欠发达县图书馆产生明显压力。

2.1 疫情闭馆对欠发达县图书馆传统借阅服务的全方位影响

传统借阅服务（读者到馆借阅实体书）是欠发达县图书馆的核心业务。据笔者2019年对Z省下辖3个欠发达山区县图书馆的调研，近九成受访读者表示他们与公共图书馆的主要联系是实体书借阅，有近八成读者称除了实体书借阅他们不曾与县图书馆有过更多交集。这一结果基本符合欠发达县数字设备普及率低、居民实体阅读需求大的总特征[11]。据此，在实体空间因疫情防控而关闭的前提下，欠发达县图书馆借阅服务不具备“数字化韧性”，应变能力较弱。

新冠肺炎疫情发生后，全国各省市自治区先后启动高级别响应，各公共图书馆相继闭馆。疫情防控使得欠发达县图书馆重点服务项目——实体书借阅陷入停滞。与此同时，大批读者应政府管控要求“宅家抗疫”，阅读需求明显上升。实体书借阅供给侧停摆与需求侧强化的矛盾日益突出。另一方面，疫情防控期间各地各部门纷纷加大了卫生宣教力度，对公共图书馆等人流密集场所严加控制。普通群众受此影响，难免会对疫情控制期，乃至疫后图书馆实体空间的安全性有所担忧。而欠发达县图书馆侧重的传统借阅服务无法脱离读者到馆的前提，因而我们预测在未来一段时间，疫情带来的“认识余震”会进一步冲击欠发达县图书馆传统借阅服务，欠发达县的阅读供需矛盾存在加深风险[12]。

2.2 疫情影响宏观经济带给欠发达县图书馆的经费压力

此次新冠肺炎疫情防控花费巨大，从方舱医院运营到患者公费医疗，党和国家投入了大量的资源。而新冠肺炎疫情对我国经济全局，乃至世界宏观经济产生的负面效应早在疫情防控阶段就已浮出水面。受此影响，未来一段时间国家财政压力会进一步加大，再分配中可用于公共文化事业的部分会有所压缩。这对于经费本就欠缺的欠发达县图书馆而言更是雪上加霜。再加之欠发达县社会资助相对短缺，甚至存在文化慈善“盲点”，因而无法操作大城市以“图书馆之友”“读书基金”等常见图书馆募捐机制开拓财源的模式[13]。我们预测，未来一段时间部分欠发达县图书馆可能会面临与1990年代图书馆“经费短缺潮”相似的境况。

针对即将到来的财政窘境，欠发达县图书馆应当提前准备、做足预案，将有限资金重点投向读者迫切需要的、直接有益于智力扶贫的工作领域，避免资金“失焦”放大疫情、疫后经济下行压力给图书馆服务带来负面影响。

2.3 风险挑战伴生转型机遇：疫情与欠发达县图书馆的服务升级

对照2018年文化和旅游部公布的《第六次全国县级以上公共图书馆评估定级上等级图书馆名单》，各地区欠发达县图书馆基本处在二级、三级，甚至未入级的位阶，总体发展水平滞后、软硬件条件较差。针对欠发达县图书馆资源、服务短板，廖雯玲（2018）等提出要挖掘公共图书馆自我发展能力内涵，让欠发达地区公共图书馆“从生存走向自尊”[14]。我们认为：新冠肺炎疫情既是欠发达县必须“过关”的一次“大考”，也可以“以考促学”，深度推进新时代欠发达县图书馆的服务升级。

2.3.1 克服传统流通“高水平陷阱”，探索适合经济社会情况的数字图书馆服务推广方案

疫情爆发前欠发达县图书馆往往因资金限制、人才缺口，特别是传统借阅功能足以覆盖绝大部分读者需求而在数字化建设上抱有懈怠心理[15]。此次疫情爆发后各欠发达县图书馆全面倚重的传统借阅服务迅速崩盘，缺乏数字化建设基础的服务体系只能“向上求援”——利用省、市成熟的数字图书馆共享平台代行职能。然而，上级数字图书馆的“兵”可求，欠发达县读者群体之“主战场”却难以短期内形成。因此紧急接通、扩展数字资源对于欠发达县图书馆读者服务而言往往是终端不济、缺乏用武之地。为此，疫情过后欠发达县图书馆必须克服传统流通“高水平陷阱”，真正意识到图书馆数字化建设的必要性、重要性，主动在辖区内做数字阅读服务下沉的践行者，探索出一条契合当地经济社会情况的数字图书馆服务推广方案。

2.3.2 从图书流通节点转向县域高质量发展的信息中心、创新中枢

目前绝大部分欠发达县图书馆在发展思路上还是局限于做好传统图书馆的“本分”。此次疫情冲击充分证明：如果欠发达县图书馆不能扭转单线发展思维，开始推动多点式业务布局，则图书馆连同其服务迟早会被时代淘汰。类似的转型已在某些发达国家推开，譬如美国加利福尼亚州立图书馆（California State Library）提出在未来十年要利用乡村图书馆联盟使得所有公民“自由、方便地访问所有图书馆的资源和服务”，以此“促进个人创新能力成长与全社会的创造性发展”[16]。

由此，在保障基础图书流通业务高效运转、惠泽群众的同时，欠发达县图书馆应当运用好国家扶贫开发、大力推动深度贫困地区“双创”（创新创业）的政策红利，“打破围墙”，建设县域高质量发展的信息中心、创新中枢。如此方能真正将欠发达县图书馆从“边缘困境”中拯救，并积极推动图书馆建设与县域发展深度融合，助力全面小康社会建设。

3 人口流动性减弱背景下欠发达县图书馆对脱贫攻坚的智力服务

农业农村部调研数据显示：2019年河南省新增外出务工人员返乡、下乡创业25.7万人，重庆引回农民工返乡就业达33万人。当年全国累计返乡入乡创业创新人员已达850万，在乡创业创新人员达3 100万[17]。随着新冠肺炎疫情的蔓延，我国产业的空间布局、吸纳用工能力势必会有较大调整。由此，在农民工输出地回吸效应与传统用工地“自闭化”双重作用下，未来一段时间我国以农民工回乡发展为代表的人口流动性减弱趋势将会增强。为应对这一宏观趋势并在其中积极助力脱贫攻坚，欠发达县图书馆应主动担当、有所作为。

3.1 欠发达县图书馆与返乡农民工群体的技能素质提升

稳步推进返乡农民工群体的职业技能培训是十九大以来党和国家为实现经济高质量发展、培育经济发展新动能而高度重视的一项工作。2018年，国务院出台文件鼓励推进“终身职业技能培训制度”（国发〔2018〕11号），将返乡农民工群体的素质与技能提升至国家经济社会建设战略高度。2020年2月17日，《人力资源保障部财政部关于实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”的通知》（人社部发〔2020〕10号），提出以“免费开放，资源共享”为原则，在疫情期间大力开展“互联网+职业技能培训”，重点聚焦提升年轻一代农民工等潜力群体的职业技能。

欠发达县过去往往是劳动力输出大县。面对用工回流，欠发达县既面临劳动力年龄结构优化的巨大机遇，同时也面临劳动力职业技能低端、职业素养不足造成的产业转型障碍[18]。为此，欠发达县图书馆应当在转变劳动力数量优势为质量优势，推动欠发达县摆脱贫困、兴产富县的新时代征程中扮演关键角色。相关工作可以从如下两方面展开：其一，欠发达县图书馆应当发挥公共图书馆盘活文化资源的中枢优势，利用大讲堂、分享会等载体，聘请职业技能高手、就业指导专家、小微创业导师“现身说法”，让返乡农民工群体在家门口享受到公开、免费、高质量的职业再教育；其二，欠发达县图书馆应当在馆藏文献征订上有所行动，针对本县特有资源产业（譬如瓜果种植）、劳动附加值相对较高的产业（譬如仪器加工等技术密集型行业）开设“技能扶贫书架”，以最快速度、最全覆盖、最准送达的要求上架、推广，为提升返乡农民工职业技能提供专业保障，振兴扶贫特色产业。

3.2 欠发达县图书馆的“返乡大学生沙龙”与其智力扶贫新动能

除农民工外，人口流动性减弱背景将促使更多大学生回归原籍，在乡兴业。2019年4月中共中央 国务院《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》明确提出：“鼓励原籍普通高校和职业院校毕业生回乡创业兴业”。返乡大学生见多识广、卓有创见，对提高欠发达县的社会发展水平而言是难能可贵的智力财富。作为触及最广、基础最好的基层文化机构，图书馆应当积极实践欠发达县返乡大学生创新孵化器功能。

笔者建议欠发达县图书馆在防疫形势稳定后设立定期的“返乡大学生沙龙”。创新创业类沙龙（分享会）在高等院校中已全面普及，对于返乡大学生而言并不陌生，具有良好的认同基础，这为欠发达县图书馆举办有关活动奠定了有利基础。“返乡大学生沙龙”一方面可以聚焦特定产业，设置譬如绿色农业、创新制造等专业主题，供参与者及时了解行业前沿动态，为欠发达县的“双创”工作提供智力支持；另一方面，“返乡大学生沙龙”也可以依附于图书馆文化场景，通过品茶会、读书会等高雅文娱活动吸引返乡大学生积极参与，为其搭建社交联谊的图书馆平台。如此将有助于返乡大学生找到在欠发达县生活的归属感、认同感，更好地服务于欠发达县经济发展。

杰出图书馆学家肯·威廉（Ken Williment）根据其在加拿大多地公共图书馆的实践经验（2019），提炼出“图书馆需要一个社区整体参与”的观点[19]。返乡大学生在欠发达县入职各行各业，空间分布上相对零散，不利于以聚合体样态激发创新活力。因而，当地公共图书馆的“返乡大学生沙龙”不但可聚集人群，还能使创新要素不断碰撞、熔铸。这将是欠发达县摆脱贫困、走向新时代高质量发展的宝贵资源、重要契机。

4 疫情风险期欠发达县非数字图书馆受众的弱势读者服务

据2019年初中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第43次《中国互联网络发展状况统计报告》，我国网民规模为8.29亿，综合互联网普及率达59.6%。从积极角度看，这个数据反映我国信息化建设成绩斐然，网络普及率较高。然而，若从另一视角反观，目前中国仍有四成公民处在互联网普及之外，不能忽略其无法充分利用互联网资源满足自身诉求的现实。

新冠病毒可能在介质表面生存几分钟至数日，因而传统图书馆流通库自由借阅模式存在极大安全隐患[20]。与此同时，公共图书馆空间也面临较高疫情风险。美国马里兰州（Maryland）的数家公共图书馆在2020年3月初联合聘请公共卫生专家检验了图书馆环境对病毒传播的影响，所得结论证明在大流行期间图书馆舍极易造成人群聚集性传播[21]。切断图书流通、封闭（有限开放）馆舍是疫情风险期公共图书馆对读者生命安全负责的必然之举。然而我们看到：此次新冠肺炎疫情爆发后，各级图书馆纷纷闭馆抗疫，非数字图书馆受众这类为数不少的弱势读者阅读权益无法保障，如何在安全防疫前提下兼顾“网络时代”之外的读者着实成为一大难题。其中欠发达县往往信息化建设相对滞后、非数字图书馆受众基数庞大，因而疫情风险期对欠发达县图书馆而言压力更重，是对其服务韧性的一次全面考验。

4.1 “真正做到脱贫攻坚,一个都不能少”与“读者不分贵贱”

2018年2月，习近平总书记在四川省昭觉县考察山区扶贫工作时再次庄严承诺：扶贫攻坚的核心目标是“小康路上一个都不能少”[22]。对于欠发达县图书馆而言，贯彻习总书记“一个都不能少”指示的最佳行动就是真正在工作中落实“读者不分贵贱”，统筹资源，兼顾不同阅读能力、条件、需求的人群。为此，疫情风险期的欠发达县图书馆应当针对非数字图书馆受众群体“一群一策”，主动送达精准服务。图书馆学家格伦·霍尔特（Glen E.Holt）在描述“伟大图书馆”的定义（2005）时提出一条重要准绳：“既服务于强大的群体，也同等服务于最弱的群体。”[23]诚如霍尔特所言，欠发达县图书馆应当在此次疫情大考中提高自身站位，不应轻视基层、平凡的岗位，而应当认识到：但凡各类读者需求都能获得最大限度满足，任何规模的图书馆都可称其“伟大”。在疫情防控特殊时期尽己所能践行“读者不分贵贱”宗旨既是欠发达县图书馆对社会总体稳定的专业贡献，也是对扶贫攻坚目标的踏实“追梦”。

疫情风险期欠发达县图书馆的非数字图书馆受众也应当特别侧重“文教融合”，关注贫困家庭少年儿童的居家教育[24]。近年来美国、加拿大图书馆界开始着重关注公共图书馆少儿阅读服务，认为公共图书馆在幼儿成长早期的介入可以帮助不同家庭背景出身的儿童获得同等的阅读、学习能力，进而拥有充满希望的平等、美好未来[25]。此次疫情防控使绝大部分学校停课，“网课”教学成为少年儿童居家教育的主要手段。然而，正如媒体披露出的个别极端案例：不少贫困家庭对网课所需的基础设备、教辅资源无力负担。对此，欠发达县图书馆可及时搜集辖区贫困家庭少年儿童教辅资源需求，参考“你选我买”的采编模式，及时送达贫困家庭少年儿童亟需的材料、课外读物，帮助他们克服时艰，为教育扶贫贡献力量。

4.2 利用村级资源全方位推进偏远读者的纸质书“无接触配送”

此次新冠肺炎疫情期间，“无接触配送”应运而生并很快成为物流业市场的主流服务模式。据外卖行业龙头平台“美团外卖”数据：2020年2月采用“无接触配送”的订单占总量80%以上，每单外卖都使用“无接触配送”服务的用户高达66%[26]。医学专家指出：“无接触配送避免了消费者和骑手近距离接触，对减少交叉感染有一定的作用。”[27]

2020年2月开始，湖南图书馆等单位先后推出“微信群+智能借阅柜”的物联网式图书流通服务，通过图书馆员下沉读者微信群发掘潜在阅读需求，线下精准送达住户小区。从实践效果来看，公共图书馆借阅的“无接触配送”是安全、有益的，值得推广。然而，欠发达县因外卖业基础设施、从业人员缺乏且公共图书馆专职人员较少，难以完全复制大型城市公共图书馆的“无接触配送”模式。为解决这一问题，笔者建议欠发达县图书馆利用村级资源全方位推进偏远读者的纸质书“无接触配送”。在疫情风险期，欠发达县图书馆可以派遣馆员加入辖区各村、社区的网格管理，精准搜集偏远读者的阅读需求，根据其阅读需要生成个性书单，定时打包交由快递公司投寄至读者所在村（居）委会，由驻村干部、村自治组织统一分发、集中消杀、回收寄还。对于建档立卡贫困户、义务教育阶段在读青少年，欠发达县图书馆更可以安排“阅读推广导师”（志愿者）一对一设计阅读书目，帮助贫困户掌握技能、摆脱贫困，助力在校学生“离校不辍学”，高质量完成教育扶贫任务。

5 结语

2020年2月14日，在中央全面深化改革委员会第十二次会议上，习近平总书记指示“要健全重大疫情应急响应机制，精准解决疫情第一线问题”[28]。笔者认为：经过此次疫情冲击与脱贫攻坚双节点考验，欠发达县图书馆的服务韧性会得到明显提高，而特殊时期欠发达县图书馆服务应急响应机制的建设也应当提上日程。目前我国正处在全面建设小康社会的历史关键期，正如习近平总书记所言：“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。”[1]未来一段时间，欠发达县图书馆应当主动提高政治站位，认清公共图书馆在文化、教育扶贫、乡村振兴中不可替代的节点意义，努力开创更优质的社会服务局面，为新时代学习型社会建设、实现全面小康贡献力量。