文/唐 琼（四川行政学院，四川成都 610072）

内容提要：四川省将落实“三个1亿人”当成新型城镇化工作的切入点，充分考虑城市的承载能力，多措并举，加快推进四川新型城镇化建设。课题组认为四川省的新型城镇化工作要更健康的发展需要处理好以下几个关系：处理好新型城镇化和市民化的关系；处理好新型城镇化和文化保护传承的关系；处理好新型城镇化和环境保护、生态文明的关系；处理好大城市与小城镇的关系；处理好新型城镇化和乡村振兴的关系；处理好新型城镇化和产业发展的关系。最终目标是走出“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的四川新型城镇化模式。

一、引言

城镇化是实现国家基本现代化的必由之路。经济学诺贝尔奖得主斯蒂格利茨曾经预言中国的新型城镇化是21世纪世界经济发展的两大引擎之一。在国内学术界，城镇化研究也一直备受关注。查阅知网数据，对于城镇化的研究在2014年达到最高峰，有3997 篇文献产生，之后呈逐年下降之势，到2018年，相关研究文献数量是1245 篇。学术研究的发展轨迹是对政府工作反映的一项指标。中央城镇化工作会议在2013年12月召开以来，党中央、国务院制定出 《新型城镇化规划 （2014-2020）》，提出了“三个 1 亿人”的战略目标，学术研究也在这一年达到巅峰。新型城镇化建设取得明显进展，改革开放40年，我国的城镇化率从 7.9%到59.58%（如表1），昔日以农业人口为主的“乡村中国”快速迈向如今工业发达，城镇居民超过农村居民的“城镇中国”。……