中共湖南省委农村工作领导小组办公室主任

湖南省农业农村厅党组书记、厅长 袁延文

建设高标准农田，是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、保障国家粮食安全的重要举措。农田建设项目管理职能整合到农业农村部门以来，全省各级农业农村部门认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，扎实推进高标准农田建设，取得了较好成效。截至2019年底，全省累计建成高标准农田198万公顷。2020年高标准农田建设任务重、要求高，各级农业农村部门要强化使命担当，坚决完成任务，以优异的成绩向中央和省委、省政府交卷。

1.强化项目管理高标准农田建设是国家必督查、必考核的重点项目。按照国家要求，2020年湖南省要完成24万公顷高标准农田建设任务，在剩下的这段时间里，要对标对表、挂图作战，倒排工期、压茬推进。要扎实推进农田建设“百日大会战”，压实责任、强化管理，科学施工、加快进度，全面完成年度任务。要提升工程质量，严把初步设计、项目评审、招投标、工程监理、签证结算、预决算评审、竣工验收等关键环节，做到按程序管理、按标准建设、按制度办事。要优化建设内容，将土地平整、灌溉排水等基础设施建设与耕地质量保护进行统筹安排，采用改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修复等措施，提升耕地质量等级。要强化资金监管，严格按合同拨付工程款，切实做到专款专用，确保资金安全。要推进融合发展，将高标准农田建设同脱贫攻坚、农村人居环境整治、乡村产业发展等结合起来，提升建设效益。要狠抓安全生产，加强对设计单位监管和施工企业资质审查，落实安全生产措施，严防安全事故发生。

2.完善工作机制建设高标准农田是一项复杂的系统工程，必须建立健全体制机制。要完善组织领导机制。要争取地方党委政府重视支持，各级农业农村局主要负责同志要亲自过问、亲自谋划、亲自部署，分管同志要集中精力推进任务落实。要完善监督考核机制。将高标准农田建设纳入粮食安全行政首长责任制考核内容，严格奖优罚劣，对工作推进不力、任务落实不到位的地方，坚决予以惩戒。要健全保护利用机制。探索建立项目建管护一体化机制，做到有制度管护、有资金维护、有人员养护。依法加强监管，防止高标准农田“非农化”。

3.积极探索创新积极运用新理念、新技术、新模式推进高标准农田建设，力争出经验、出亮点、出成效。要创新投融资模式。推进新增耕地高标准农田建设，提高项目新增耕地率，筹备发行高标准农田建设政府债券，以专项资金和调剂收益撬动金融资本投入。要创新工程监管模式。积极开展第三方质量监管试点、工程质量金融保险试点，及时总结可复制、可推广的经验和做法，打造工程质量监管“湖南模式”。要打造高标准农田示范区。2020年重点打造14个高标准农田建设示范片区。今后每个县都要建设一定规模的示范片区，开展宜机化生产、耕地质量治理、品质工程等示范。要推进信息化建设。推动建成的高标准农田及时上图入库，实行“一张网”管理。大力发展智慧农田，为建设数字农业奠定基础。

4.加强队伍建设把打造一支过硬的农田建设管理队伍作为当务之急来抓。要充实力量。目前一些地方的农田建设人员力量比较薄弱，专业技术力量严重不足，要想方设法配齐人员力量。要提升能力。加强教育培训，通过解读相关政策、组织座谈交流、开展现场观摩、集中培训学习等方式，提升干部队伍素质。要防控风险。将风险防控贯穿于农田建设管理的各个环节，及时排查风险、弥补漏洞，确保项目安全、资金安全和队伍安全。