创制两部“新规”，破解多年来困扰改革发展的难题。联合多部门在全国率先出台养老机构公建民营和社会组织监督管理两个《办法》。一是为养老机构公建民营设标定向。《养老机构公建民营实施办法》首次提出公建民营养老机构按照固定资产投资额的1%为上限收取国有资产有偿使用费，签署运营合同期限原则不超过10年，其中前3年可免收国有资产有偿使用费，三个月有效盘活利用床位2000多张，提高了养老机构床位利用率。二是为社会组织监管立规亮剑。《自治区社会组织监督管理办法》改变了社会组织监管民政部门唱“独角戏”的局面，首次细化了登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门和公安、财政、审计等职能部门的职责，明确建立社会组织工作协调、联动监管、联合执法等8大机制和社会组织负责人“黑名单”制度。

履行“三基”职责，补齐民政工作短板。助力脱贫攻坚兜底线。修订自治区最低生活保障审核审批办法，建立支出型贫困家庭救助机制，明确低保家庭就业渐退期，开展低保审批权限下放乡镇试点。建立孤儿养育津贴动态调整机制，机构养育孤儿、社会散居孤儿标准分别提高200元，将低保家庭中残疾人全部纳入残疾人生活补贴发放范围。创新基层治理促融合。联合有关部门印发《县级推进“55124模式”规范化建设的指导意见》等文件，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。联合有关部门推动建立社会组织协调联动和联合执法机制。修订完善《宁夏回族自治区志愿服务条例》，引导全区慈善、专业社会工作、志愿服务等社会力量投身脱贫攻坚和社会治理等工作。做实社会服务惠民生。2019年筹资3.35亿元，建设养老服务设施项目9个，“儿童之家”528个，城乡社区服务站143个。在全区民办养老服务机构开展综合责任保险，将80岁及以上老年人全部纳入意外伤害保险参保范围。联合16个部门印发进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见，出台《自治区特殊困难群体殡葬救助办法》《殡葬服务收费和价格管理暂行办法》，公益性殡葬服务设施收费向全社会公开，经营性墓地实行最高限价，打造“惠民、阳光、节地、文明、绿色”殡葬。

着眼“四个聚焦”，引领儿童福利发展。聚焦党建引领，建立“辐射式”“嵌入式”“融入式”“开放式”四大机制，打造专业队伍建设、标准体系管理、儿童社会工作实践、大龄孤残儿童创业孵化四个平台。聚焦人才优势，建成拥有1名国家二级专业技术职称、17名高级和90余名中（初）级职称的雄厚专业技术力量，构建起护理照料、医学康复、特殊教育、家庭寄养、社会工作等多专业并驾齐驱的人才队伍格局。聚焦标准化管理，在全国率先颁布实施《儿童福利机构社会工作服务流程》等地方标准，构建了通用基础、服务保障、服务提供和工作标准四大框架体系132个单位标准。聚焦脱贫攻坚，坚持“开门办院”，实施贫困家庭残障儿童免费康复救助和残障儿童母亲免费康复培训计划，确保每个残障儿童家庭有一名掌握康复训练技能的母亲（父亲）。目前已有300余名残疾儿童得到了康复救助。2019年6月，宁夏儿童福利院在全国儿童福利机构中唯一被中央组织部确定为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难的生动案例。

强化“五级联动”，提升基层服务能力。自治区召开第十一次全区民政会议，政府分管领导两次召开专题会议、两次到民政部蹲点调研点召开座谈会，推动解决基层服务能力建设中的难点问题。自治区人民政府常务会议审议通过了《关于进一步加强基层民政工作的意见（送审稿）》，已报自治区党委审定，争取以自治区两办文件印发。吴忠市市委常委会、政府常务会分别审议了《关于进一步加强新时代民政工作的实施意见》。同心县打造“1+N”样板，印发了《加强新时代基层民政工作提高为民服务能力实施方案》，配套出台深化婚丧嫁娶乱象整治、加强儿童福利院建设、推进城乡社区治理、加强最低生活保障管理、大病临时救助等5个规范性文件。河西镇创新“423”模式，制定《加强新时代基层民政工作实施方案》，规范机构设置、人员配备、经费保障、办公场所等4项保障措施，建立村级关爱发现、村民分类保障2项工作机制，加强社会救助管理、村级社会治理、村务公开公示等3项工作。同德村推行“十三个一”做法，形成建立民生服务站、完善村规民约、健全红白理事会、推送微信公众号等常态化加强村级民政工作的“操作指南”。

宁夏回族自治区吴忠市利通区永昌社区以党建引领社区工作“135”工作模式