郭君霞，曹雪玲

（中国铁路上海局集团有限公司 上海铁路疾病预防控制所，上海200071）

1 概述

危险废物是指具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或感染性等危险特性，处置不当可能对环境或人体健康造成有害影响的固体废物[1]。随着经济社会的发展和生态环境保护的愈加重视，国家颁布了一系列法律法规，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》[2]、《危险废物贮存污染控制标准》(GB 18597—2001)、《危险废物产生单位管理计划制定指南》(公告2016年第7号)[3]、《国家危险废物名录》(部令第39号)[4]及上海市发布的《上海市企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南》等，从危险废物备案、制度建设、标识、日常管理、转移等方面详细规定了危险废物管理的相关内容，同时各级政府加大了对危险废物产生单位(以下简称“产废单位”)的日常监督稽查力度，要求产废单位做好日常危险废物的管理。因此，如何依法依规开展危险废物管理成为铁路疾病预防控制单位实验室建设的一项重点工作。

铁路疾病预防控制单位实验室危险废物具有毒性强、成分复杂、种类多的特点[5]，但同时其科研和检测业务量较少，危险废物产生量小，管理人员大多为兼职，存在对危险废物相关知识掌握不足，种类识别不到位，在危险废物产生、转移、贮存时记录信息不全面，处理要求无法及时跟进政策变化，危险废物仓库管理相对落后等情况。特别是近年来，国家、行业及地方加大了对危险废物的管理力度，颁布了多项法律法规，铁路疾病预防控制部门对地方政策和部分法律法规执行等信息了解相对滞后，造成危险废物安全管理制度、环境应急预案等制度更新不及时，日常管理的规范化程度有待进一步提高。

2 影响实验室危险废物规范化管理的主要因素

2.1 管理制度

产废单位实验室应根据法律要求建立《危险废物管理制度》《部门危险污染防治工作责任制》，明确污染防治责任人及实验室应采取的措施，必要时可细化建立《人员污染防治责任制度》，责任到人、强化管理。对于危险废物日常管理，还应制定《危险废物安全操作规程》和《危险废物仓库贮存管理制度》，对日常管理中出现的意外散落、操作人员防护要求、搬运注意事项、转移处理要求、日常标识、仓库贮存的内外部条件及贮存设备等做出明确规定，要求相关管理人员熟练掌握。

为了规范日常培训，应制定《危险废物培训制度》，明确培训周期及具体参与人员，提高工作人员对危险废物管理工作的认识，提升管理人员和从事危险废物收集、运输、贮存、利用和处置等人员的知识水平，熟练掌握危险废物管理制度、相应岗位危险废物管理方法等。

此外，实验室还应依法制定突发环境事件应急预案，明确管理机构及责任人、意外事故情形及相应处置措施、应急装备及物资，明确内外环境改变时预案的修订，日常组织应急演练等。

2.2 种类识别

铁路疾病预防控制单位实验室日常使用的化学品涉及酸类、碱类及一些有机、无机化合物，如盐酸、重铬酸钾、硫酸等，对照《国家危险废物名录》(2016版)，列入《危险化学品目录》的化学品废弃后属于危险废物，该分类代码为900-047-49，即研究、开发和教学活动中，化学和生物实验室产生的废物(不包括HW03、900-999-49)包括无机废液、有机废液、废弃化学试剂；同时还有盛放此类试剂的各种容器，对照《国家危险废物名录》(2016版)属于900-041-49，即含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质。明确代码后才能进行下一步的具体标识、贮存和处置工作。

2.3 规范标识

根据危险废物的特性，结合《危险废物贮存污染控制标准》(GB 18597—2001)，废酸、废碱类等废液选择高密度的聚乙烯材质容器盛放。根据实验室产废量选择容器，容器外壁贴好危废标识，标识内容一般有主要成分、化学名称、危险情况、安全措施，以及废物产生单位、地址、电话、联系人等信息，应如实填写，按照要求规范张贴；同时，注意废液容器应放在耐酸耐碱防渗漏托盘上。实验室收集废液位置应定点并在明显位置标识此处为危险废液临时收集点。实验室应按期将临时收集点的废液移至专门贮存室，危险废物贮存室大门张贴危废标识，起到提醒警示作用。

2.4 管理计划

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中明确要求，产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定制定危险废物管理计划，危险废物管理计划应当报产废单位所在地生态环境主管部门备案[1]。根据《危险废物产生单位管理计划制定指南》，计划应包括基本信息、过程管理、环境监测和上年度计划实施情况回顾4个部分。其中，涉及产废实验室的内容包括：减少危险废物产生量和降低危险废物危害性的措施，以及危险废物贮存、利用、处置措施；申报当年的预计产生废物量、预计转移量、库存量等信息；与实验室签订合同的危险废物处置单位的资料，如处置单位经营许可证、签订的危险废物处置合同等。产废单位应根据所在地生态环境部门的具体要求，如实上报管理计划，上海市的产废单位每年年初在上海市危险废物管理信息系统申报本年度管理计划，向各区的生态环境局报批。

2.5 管理台账

建立危险废物管理台账，如实记录有关信息，内容包括危险废物种类、数量、代码、出入库时间、转移去向及接收人等，具体可参照《危险废物产生单位管理计划制定指南》。产废单位应当通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。在转移危险废物时应向生态环境主管部门申请，经批准后方可转移。以上海市危险废物管理信息系统为例，各产废单位根据自身实际情况将日常危险废物库存量、转移量等按要求据实上报，在转移危险废物当天，在系统中申请转移联单，待转移公司和运输公司现场确认，联单生成成功后方能转移危险废物。

3 加强铁路实验室危险废物管理的建议

3.1 完善实验室管理体系

危险废物管理作为实验室管理的一个重要内容，在建立健全其管理制度的同时，应将相关的管理制度等纳入实验室管理体系。将危险废物管理制度列入实验室安全管理制度汇编，月度、季度实验室安全检查工作中，根据危险废物制度规定内容，检查危险废物日常管理工作，对不符合要求的限期整改，对责任人进行处罚。同时，在实验室年度管理评审、内部审核期间，开展危险废物管理工作检查，结合危险废物监管制度，更新本单位的危险废物管理制度。

3.2 健全危险废物档案管理

铁路疾病预防控制单位实验室危险废物的日常管理在明确责任人及责任领导后，为了便于管理和接受外部检查，责任人应将管理档案整理成册，将污染防治责任文件，突发环境事件应急预案，危险废物仓库贮存管理制度，危险废物仓库、标识等照片，危险废物管理计划、备案表(盖好公章)，危险废物处置单位资质，危险废物处置合同复印件，危险废物转移联单和台账记录等资料整理成档，建立档案目录，便于日常管理、利于外部稽查时查阅。

3.3 加强危险废物现场管理

危险废物作为一种特殊的废物，在完善各项资料性管理后，更应注意现场管理。鉴于铁路疾病预防控制单位实验室产废量小、管理人员兼职等情况，为了规范日常管理工作可以设置主管科室和主要责任科室，日常管理由主要责任科室即产废实验室承担，明确检测人员实验产生的危险废物及时集中贮存登记；主管科室负责日常监督和贮存的管理。建立日常巡查制度，检查危险废物是否做到有效贮存，是否做到防雨、防渗、防扬散；各种场所显著位置张贴的污染防治责任制度文件、危险废物包装物、贮存场所标识是否完整等；危险废物是否按照特性分类存放、不得混杂等。

3.4 强化危险废物贮存仓库管理

铁路疾病预防控制单位实验室危险废物的特点是以废酸废碱为主，仓库应设置防渗漏托盘，防止直接渗漏到地面。危险废物贮存仓库应距离办公区域一定距离，最好设在独立区域，有雨棚、围堰或围墙，日常加强管理，禁止无关人员随便进入，设置双人双锁；装载危险废物的容器完好无损等。

4 结束语

危险废物管理是实验室安全管理的一个重要方面，规范化的管理可以提前消除可能的安全隐患。实验室在管理时应从源头着手，根据国家法律法规等制定相应的管理制度，落实自身管理。同时按照各地方政府的具体要求，完成危险废物管理计划备案、转移审批等工作，与有资质的处置单位签订合同。现场管理时应细化措施，根据危险废物的特性做好贮存、警示标识等。实验室还应系统整理危险废物的档案资料，建立目录，便于管理。从细节着手，做好危险废物的规范化管理，避免安全事故发生，保护人们的安全健康。