文/徐丽楠

1 前言

通过优化项目施工过程中资源的投入和使用，最大限度地为施工企业带来效益，同时确保施工时间和质量。在对施工成本宏观认识的基础上，认真分析影响总成本的因素，合理配置成本，有效规避风险，保证工作时间，降低成本，节约资源，合理分配劳动力。充分利用人力资源，认真考虑安全、经济和技术规范的影响，严格按照施工合同的规定减少设计变更，最大限度保证施工的各个阶段进行适当的成本控制。为了更好地控制施工成本，为了最终实现合理建设项目的目标，必须要对施工全过程进行全面监督和管控。

2 造价控制的重要性及影响因素分析

2.1 重要性

企业成本有效控制的关键是建设项目的成本控制，实施企业成本控制是一个亟待解决的问题。有效降低项目准备阶段的成本，合理估算成本，制定成本计划，确保竣工阶段公路建设的质量，高效管理工程材料，减少浪费，使企业获得更高的经济效益。

2.2 影响因素

2.2.1 建设单位的影响

在公路建设中，建设单位是建设对象，对建设管理负有特殊责任。工程造价的波动主要是由于施工单位的严重偏差造成的。如果施工单位没有设置完善的项目管理机构和配备高素质的管理人员，这将是影响公路项目建设成本的关键因素之一，也将直接导致工程造价难以控制。如何筛选出整体管理水平较高的施工单位，是建设单位需要考虑的重要问题[1]。

2.2.2 设计师的影响

公路建设工程设计也是项目成本管理的重要组成部分。设计费用通常由企业的预算承担。预算越高，项目成本越高。那么，如何设计出既满足项目功能需求，又使预算成本达到较低的水平，这是设计师所面临的问题。

从降低建设项目投资的角度来控制项目成本，不仅不会导致资金浪费，同时合理利用公路建设材料，这与可持续发展战略是相容的。

2.2.3 施工组织的影响

许多施工企业的主要施工组织程序设置不当直接导致工程造价的大偏差，或是由于管理人员的失误而导致工程造价的增加，这是不正常的，与实际施工预算不符[2]。

3 公路建设工程中阶段性造价控制措施

3.1 设计阶段的控制要点

在调整工程造价时，必须保证设计阶段的施工管理。在进行建设项目设计时,必须科学合理地估算设计成本,编制相应的预算文件。为了更好地控制后期成本,必须不断优化设计项目，使整个建设项目更接近实际施工状态，特别是要加强对公路建设材料的采购、储存和管理的掌控，以避免成本盲目增加[3]。

3.1.1 工程造价的科学设计

在确定相关施工方案的过程中，结合建设项目的实际情况，结合实际施工需要，提出切实可行的设计方案，从经济、科技、实践等方面进行系统论证、优化、整合，形成完善的设计方案。

3.1.2 设计招标概念的应用

在当前公路建设市场运行中，由于缺乏对设计项目经济性和设计单位设计成本的综合评价，导致项目方案缺乏创新。可以引入设计报价方法，以促进不同设计单位的不同思维，并根据设计要求开发可靠、安全的设计系统；要求建设项目业主通过招标的方式选择最有效的设计单位[4]。

3.2 施工招标阶段的控制要点

当前我国招投标管理工作已日趋规范，行业标准文件也在不断更新。建设单位需要仔细分析，根据建设项目的不同特点，制定合理的招标条件以筛选出具备高素质施工能力的单位，以此确保后续施工的顺利，避免因为施工经验不足、管理不到位影响工程进度、质量以及安全问题，从而影响工程的总体造价。

3.3 项目施工过程中的控制要素

施工企业经常在施工过程中对项目进行修改，这是由两个因素造成的：一方面是施工项目设计方案与实际施工状况的不一致，导致施工过程中的二次结构性变化。这就影响了对工程造价的控制，同时由于操作不当或缺乏维护导致设备出现故障，缩短了使用寿命，增加了成本。认真检查和修改设计变更，使其更符合实际施工要求，采取有效措施尽量减少损失。另一方面，施工过程中使用的施工设备应定期检查和维护，操作人员必须经过培训和评估。在整个施工过程中，不仅要确保施工人员的安全，还要保护好周围的行人、车辆和公路建设物，减少不必要的损失[5]。

3.3.1 严格控制变更和费用

项目变更的实质是在投标阶段合理化变更项目原有设计，以满足施工目标的工程质量要求。对于提出的修改意见，应根据各自的特点采取具体的控制措施，并进一步分析其影响。在此期间，价格调整应充分遵循工程变更评估的原则，组织专家讨论确定工程变更的合理价格。

3.3.2 积极控制工程索赔

在建设项目的运营和实施过程中，合同条款较多。如果合同规定双方对合同的某些条款有误解，在建设项目外部环境因素的影响下，施工阶段可能发生各种合同纠纷，在处理施工索赔时，应特别注意。考虑到处理工程索赔的实际需要，必须加强合同的执行，及时合理地提出令人满意的解决方案。为了采取预防措施，必须在合同条款执行前对其缺陷进行预见和分析，并在签订合同前及时解决双方之间的争议[6]。

3.3.3 严格控制资金

施工单位应严格按照施工合同的规定对施工全过程进行全面监督和控制，必须在施工全过程中协调资金的使用，满足工程预付款和工程实施费的要求。

3.4 竣工阶段的关键控制点

施工完成后，必须进行验收。在验收阶段，必须认真核对各项工程造价数据，确保工程造价的科学合理性，并收集相关工程造价资料，例如现场影像资料和测量数据，以备将来使用。

3.4.1 确保计算依据的审核可靠性

在确定已完工程计算依据的过程中，要充分理解和分析合同中给定的技术规范、计价规则、施工图纸等相关内容，熟悉与造价相关的所有文件。同时，组织专家充分了解施工规则和要素，根据施工项目的实际情况，严格有效地检查竣工结算依据，现场签证和工程变更应严格按照招标方案和合同要求，加强对工程主要材料预算价格的总体控制，配合执行相关原始文件和施工记录进行审查。

3.4.2 严格检查工作量

实践经验表明，对于一个完整的建设项目，在检查关键材料和设备的工作范围时，数量级将直接决定成本。根据设计图纸和标准，确保工作量检查的完整性，特别是在工作量检查的全过程中，除了全面检查公路建设文件和验收证书外，还必须在现场进行检查，以确保口径和计量单位计算的一致性。

3.4.3 对定额套用项目进行严格审核

预算标准可以被视为计算和证明施工成本的最重要组成部分之一。在申请固定单价时，可能会出现错误、遗漏或重复。在评估的阶段，要仔细分析项目工作内容，确保各要素已得到全面、系统的检查。

3.4.4 严格核对材料价格

无论建设项目的类型如何，在计算项目的建设成本时都必须考虑材料的实际价格。为了确保成本的可靠性和效率，必须在系统研究和合理计算材料价差的基础上进行，让检查员能够深入行业市场，确保定价的可靠性。

4 对不同阶段工程造价进行分析，找到成本控制的关键点

在项目实施过程中，经常会对比分析目标成本和实际成本的变动情况，从而找出可能造成成本较大变动的项目进行严格管控。那么在项目完工以后，同样需要将工程预算价格与最终造价进行对比分析，找到造价变动较大的工作内容和引起工程造价变化的主要因素，作为后续新项目成本管控的重点。

5 结语

施工单位必须考虑影响项目成本的不同因素，使用合同管理和监控项目变更；深入现场和过程，收集和管理公路建设相关数据；加强公路建设和公路建设组织的监督，使项目成本标准化和合理化，并使经济效益最大化。在确定相关施工方案的过程中，结合建设项目的实际情况，通过加强投资管理措施和系统建设监理，提出切实可行的设计方案，从经济、科技、实践等方面进行系统论证、优化、整合，形成完善的设计方案。