文/张荣龙

1 前言

我国的城市轨道交通车站土建施工建设正处于初级发展阶段，由于轨道交通工程的建设时间较长，并需要政府提供较多的资金投入，因此在建设过程中各级政府都承担着较大的财政压力，且随着科技的不断发展，也有新的轨道技术出现，较高的财政投资若没有长远的规划，会使轨道交通工程的可持续发展出现中断。针对这种情况，在轨道交通土建施工中应用科学管理手段从而降低其建设成本，不仅对轨道交通车站土建施工具有重要的意义，也能从根本上提升建筑企业的竞争力。建筑过程中的成本管理方法需要根据项目的不同阶段特点进行详细规划，因此要了解土建施工中的实际情况制定相对应的成本管理方法，从而推动我国轨道交通土建工程的不断完善。

2 成本控制的影响因素及管理风险

在城市轨道交通土建施工中，由于城市轨道交通线路覆盖的面积比较大，其中不同的自然环境与地形条件对于土建施工的影响也不同，许多地形条件比较复杂的区域会给轨道交通建设带来巨大的困难，这些困难代表着工程造价的大量耗费。比如在土建过程中需要在山中挖掘隧道，这时候需要对巷道进行注浆加固处理防止工程塌方，以此来保证施工中工作人员的安全以及工程顺利进行，这就产生了建设过程中多余成本的支出。除此之外在挖掘过程中如果遇到比较坚硬的岩石，需要采用更加先进的器械或者爆破手段才能保证施工的正常进行，这些情况都会大大提升工程的成本。

施工周围的环境对城市轨道交通土建工程建设的影响，一般情况下轨道交通的主要线路是在市区内部，因此在市区中心的一些比较繁华的街道或者商铺附近进行施工的时候，肯定会对当地的环境造成影响，这种情况下必然会影响附近商家的生意往来，在施工中若与商家或者居民发生纠纷，在经济赔偿方面会对施工的成本造成较大影响，并且会严重耽误施工的进程，对于这一部分的成本并不能仅仅靠公式就能提前做出预算，因此需要施工部门安排专门的对外处理纠纷的部门负责管理，争取以最小的经济成本解决周围环境对施工的影响。

在轨道交通土建工程中地上部分与地下部分的分布会对施工造成影响，在轨道交通建设过程中并不一定是全部在地下或者地上进行施工，更多的是一段路程在地上，一段路程在地下。在地下施工的时候，主要是对于城市轨道交通路线的建设以及车站的土建工作，这一施工过程中是对土石方进行开掘，工程时间较长且造价较高。而地上部分施工主要是对城市轨道交通的桥梁以及关键交通枢纽的建设，使用的是钢筋混凝土结构，其造价相对地下部分来说比较低，不过地上部分轨道交通建设过程中也会遇到一些建筑物占据轨道的线路的情况，这就需要对原本的线路进行更改，或者直接改为地下施工绕过此建筑物，不过这就需要更多的成本进行建设[1]。

在城市轨道交通土建工程中，成本控制对于轨道交通建设来说，本身就有很大风险。因为轨道交通是跨越整个市区繁华路段，其中会遇到很多问题影响工程建设。而本身风险就较高的轨道交通土建工程如果不对成本进行严格管理，整个工程的造价会受到严重的影响，如果对土建工程建设中的成本管理视而不见，则会给轨道交通施工工程带来巨大的成本压力甚至使工程出现终止的情况。

3 成本控制存在的不足

3.1 施工企业对项目成本了解不足

目前建筑行业的发展比较迅速并且竞争非常激烈，在招投标过程中很多施工企业对于轨道交通项目的了解不够深入，对项目的可行性也并没有完善的书面报告。这些前期工作的不足给待竞标的轨道交通项目带来了很大的风险，一些竞标成功的企业只是为了自身的发展而竞争，对于项目本身的质量和安全风险并不了解，这对项目本身极为不利。比如有些企业只考虑基本的建筑成本，而遇到地质因素如一些地质灾害、坚硬的岩石等情况，为了保证工程的正常进行需要增加大量的成本，企业本身预算不足就会陷入工程停滞的风险[2]。

3.2 成本管理意识的缺乏

对于轨道交通的土建工程中，很多施工企业的成本控制措施不到位，主要的原因是成本管理意识的淡薄，对于整个工程中的成本管理主观能动性较为缺乏。长此以往就会导致整个项目的成本控制出现混乱，预算超支对在建项目造成不利影响。此外对于成本管理的重视要贯穿项目始终，不能只重视项目的前期建设和施工阶段的成本管理而忽视后期维护的成本。比如在车站建设过程中对于隧道防水与排水成本的管理，如果没有重视后期对于项目的维护成本，那么就会在工程投资中出现计算失误，从而造成成本不足。

3.3 工程量较大造成成本管理难题

在轨道交通土建的工程中，施工方可能会遇到一些表面看起来容易，但实际工作过程中要花费大量时间才能完成的工程，工程建设给施工方增加许多工作量，这是由于施工方在施工前没有对建设路线进行详细了解，最终导致成本增加。比如在轨道交通建设过程中的地上建设过程中，遇上一些居民建筑对轨道交通路线产生阻碍的时候，为了节省补偿居民拆迁的成本，施工方会直接选择通过地下施工绕过此建筑物，而地下施工反而增加更多成本，对整体的造价产生较大影响。

3.4 成本管理模式落后

当前我国城市轨道交通土建工程中使用的成本管理方式是比较落后的，目前城市的科学发展、环境保护以及可持续发展理念的提出使陈旧的管理方式不适用于当前的工程建设。因此施工方应当改进自身的成本管理方式，根据国内外当前流行的管理方式，与自身的实际情况相结合，采取科学的管理手段对城市轨道交通土建工程成本进行精细控制。

4 成本控制措施

4.1 前期调查

施工方在竞标轨道交通项目过程中，需要组织相关的专业人员对施工场地进行实际勘探、调研并提出项目策划方案。比如对当地的劳务环境进行充分调查，详细了解工人的成本，对标段内的地质、地形以及施工条件等进行统计，还有就是对市政工程中一些地段的电力、路灯、电信线路等要勘察清楚，如此一来，能对项目路线的成本有大致了解。

4.2 施工项目策划

在前期调查结束以后，企业可以将这些调查结果总结为项目勘探分析报告，根据报告中的实际问题写入项目策划中，对项目策划的科学性、可行性等进行分析，提前了解工程的详细成本与完成的可能性。同时要根据业主方的要求设计出轨道交通土建施工图纸，根据不同路线的实际情况进行图纸设计，要保证图纸的科学性、严谨性，这样在以后施工过程中既能够提升效率，也能按照施工步骤严格控制成本[3]。

4.3 设计安全完善的管理体系

对于城市轨道交通土建工程成本管理的措施，首先要确保有一个安全完善的管理体系。比如在施工之前可以建立一个先进合理的安全检测系统，对于材料运输过程中运行安全进行检测，同时对于城市内各种运输设备的情况要提前预测其紧急情况。

针对不同的建设线路制定对应的应急计划，要做到未雨绸缪，对于轨道交通建设过程中的各种问题都要进行认真应对，这些措施对于土建工程的成本控制非常有帮助，也可以提升整个工程的效率，减少成本管理的压力，使土建施工的成本得到控制。

4.4 施工项目成本考核

对于城市轨道交通土建工程建设来说施工成本占据所有成本的一大部分，因此施工企业需要在工程中定期进行成本考核，可以做好以下几方面工作：认真落实各个施工部门的考核指标，采取评分制进行奖惩；施工过程中根据实际考核情况优化施工方案，采取科学节省的措施建设轨道交通；还要定期对施工进度进行考核，有超出工期的情况要及时整改。

4.5 按时完成工程

一般对于一个工程来说能够提前完工都能节省大量的成本，但是对于城市轨道交通土建工程来说想要提前完工是一个巨大的挑战，在土建工程中往往会因为轨道桥梁建设、车站建设以及环保等问题导致工期滞后，这就会对工程的成本造成巨大压力。因此施工方可以采取奖励机制，给予工人们按时完成工期奖励，提前完成工程可以得到更多的工资，这样就能让工人们保持着使工程提前完工的动力，能让工程的进度加快。

4.6 做好整体审核管理工作

城市轨道交通土建工程中需要使用资金的地方比较多，施工方可以建立审核管理部门提前对轨道交通的工程进行规划，在轨道交通土建工程中，审核管理部门要对企业内各个施工单位的实际情况进行考核，对于施工单位的工程建设过程中资金的使用情况进行详细统计，分批次对资金的管理情况落实到相关的管理人员，这样能够最大程度地避免责任交叉，对于重点施工项目的成本管理要有专门的审核管理人员负责，使工程的成本走向“公开透明”。通过审核管理人员与各施工单位密切联系，减少因为偷工减料的情况对城市轨道交通的安全性产生不利影响。

4.7 全员责任制

对于一个大型项目的成本控制并不是一个人或者单独一个部门就能完成的，需要施工企业从上到下养成成本控制的良好习惯。施工企业内部可以根据项目的具体情况，将成本控制要求发放到各个单位，明确项目成本控制的条款，并且建立相关的奖惩制度，充分调动全体工作人员的积极性，使工程的成本控制始终在有效的控制之中。

5 结语

随着我国经济的不断发展，城市轨道交通也不断发展，在相关工程建设中成本控制是一个复杂的过程，需要上下各个环节的工作人员进行紧密配合，利用严格的审核管理工作将成本控制指标落实到企业各个部门，使全体工作人员具有充分的成本管理意识，只有这样才能让城市轨道交通车站土建施工中的成本得到有效控制，切实实现项目盈利，推动城市轨道交通建设的高水平发展。