文/丁瑞

1 前言

在城市化进程不断加快的背景下，土地资源的价值显著提升，对城市道路土地管理工作提出了更高要求。只有采取有效措施提高土地利用水平，杜绝出现土地资源使用浪费的情况，方能促进社会的可持续发展。由于受到各方面因素的影响，城市道路土地管理工作中出现各种各样的问题，使得土地资源浪费比较严重，无法发挥土地资源的使用价值。因此，有必要加强对新时期城市道路土地管理的研究，通过科学合理的土地管理策略提高土地利用率。

2 新时期城市道路土地管理中存在的问题分析

2.1 相关的法律法规不完善

为促进土地管理工作的顺利进行，我国出台了《中国农业法》《中国环境保护法》《基本农田保护条例》《中华人民共和国土地管理法》等相关的法律法规，保证土地管理做到有法可依。但是就土地管理工作的实际情况来看，这些法律法规的执行力度有待提升，且存在法律法规不完善的情况，难以充分满足土地管理工作的需要。在土地管理工作开展过程中，如果对部分人员不合法合规使用土地资源的行为不能做到有效处理，便易使土地资源滥用的现象频繁发生，显然这会在一定程度上弱化相关法律法规的权威性。与此同时，部分人员从自身利益角度考虑，可能做出一些有损国家土地利益的行为，进而对广大群众的切身利益造成一定损害，使土地管理工作顺利开展受到影响。由此可见，完善相关法律法规，并严格执行至关重要[1]。

2.2 土地资源管理体系不健全

城市化进程与农村土地利用之间的矛盾对土地管理产生了较大的影响，需要提高对这一方面的重视，要建立健全土地资源管理体系，采取有效措施解决土地管理中的各种矛盾。就目前我国土地管理工作情况来看，城市化成为各地区发展的趋势，然而土地面积是固定不变的，必须充分发挥土地资源管理体系的价值，平衡城市化的用地与农村的用地。由于土地资源管理体系不健全，管理者所采用的土地管理模式仍然较为传统，存在“先建设、后治理”的情况。同时，在采用传统管理模式开展土地管理的情况下，需要消耗大量的人工及时间完成工作，不能适应互联网环境下土地管理工作的要求[2]。

2.3 土地资源规划缺乏系统性

城市化建设是一个长期且复杂的过程，必须做出科学合理的土地资源规划，才能够保证土地资源的有效利用，平衡城市化建设与农业用地的需求。目前在土地管理工作时，土地经营方形成了良好的集约化意识，土地流转更加频繁，然而这一过程存在地区不平衡的情况。通过对土地资源规划进行深入了解可知，部分工程项目比较重视短期的效益，对土地资源的可持续发展缺乏重视性，导致土地资源配置效率不高，容易出现土地资源被无效使用的情况，不利于当地的持续发展。由此可见，想要提高土地利用率，要求土地管理部门做好土地资源规划，将土地资源可持续发展的潜力挖掘出来。

2.4 土地管理技术落后

在从事土地资源管理工作时，有些管理人员依旧采用传统的土地管理技术，无法保证土地管理工作的整体效率及质量。目前各种新的土地管理技术被应用到土地管理领域，比如热能成像技术、数字化遥感技术等，将这些技术的优势发挥出来，有利于提高土地管理工作水平，促进土地利用率的提升。但是部分地区存在经济能力有限的情况，缺乏引进新技术的条件，特别是设备采购的资金投入不足，使得土地管理发展受到影响。同时，在应用新技术的情况下，要求土地管理人员具备更高的专业素质，而土地管理部门存在人才匮乏的情况，且人才培养投入少，也就无法发挥新技术在土地管理中的作用。

3 新时期提高城市道路土地利用水平的土地管理策略分析

通过分析新时期土地管理工作现状可知，土地管理仍然存在一些问题，无法保证土地资源的使用合理，给土地资源管理工作带来较大挑战。为促进土地管理工作的有效进行，必须采取有效的改进措施，切实提高土地利用率。具体而言，可从以下几个方面开展工作。

3.1 完善相关的法律法规

为促进土地管理的有效开展，首先就要对相关的法律法规进行完善，尤其要重视监管制度及惩罚措施的制定，对土地管理中的违规违法行为进行严格处理，明确责任的主体，杜绝出现责任模糊的状况[3]。在土地管理工作时，必须提高领导问责制的执行力度，将基层的岗位责任制完全落实，促进土地管理的有效进行。若是发现土地管理人员存在工作敷衍的情况，应做出严格的处罚，发挥责任制度具有的约束作用，使所有的土地管理人员能够保持良好的责任意识。在新时期的背景下，土地管理工作的复杂性显著提升，依靠统一的法律能够只能够解决部分问题，必须对基层的工作情况进行充分了解，结合土地管理的工作需求对法律法规进行完善，起到约束管理人员工作行为的作用，促进土地管理的规范化发展。

3.2 健全土地资源管理体系

在新时期开展土地管理工作，必须对传统的土地管理模式进行改变，对土地资源管理体系进行不断完善，使其能够满足土地管理工作的需要。在土地管理工作时，应树立新的管理思路，加强土地管理的信息化建设，利用网络对土地管理进行宣传，使群众能够对土地管理产生全面了解，做到与政府一同参与土地管理，进一步提高土地管理的工作效率及工作质量。其次，在土地管理工作时，可以利用信息化手段构建完整的举报渠道，发挥群众对土地管理的监督作用，及时对土地管理中存在的问题进行整改，确保土地管理的科学性及合理性，发挥土地管理的整体作用。

3.3 确保土地资源规划的系统性

在土地管理工作时，应严格做好土地资源规划工作，保证土地资源规划具有较高的系统性，其中包括了土地资源的分级管理、土地资源的统一调配等，这些都影响到土地资源的合理使用。在土地资源的规划中，可以积极学习其他地区的优秀经验，切实提高土地利用水平。比如南京市在土地管理工作中，以盘活农村集体用地资产的方法，对土地利用水平进行提升，使得群众获得更高的经济收益。同时，这一政策中提出了许多具体的政策措施，比如持续提升耕地质量、推动农村土地资产化、推进宅基地管理与改革、集体建设用地高效利用、统筹城乡融合发展空间等几个方面的政策措施达到了十五条以上。做好宅基地的确权赋能，能够实现农村土地的资产化，使土地资源的利用率得以提升。总之，在土地资源规划中，必须结合当地情况进行合理规划，学习优秀的经验，对土地资源规划进行不断优化[4]。

3.4 加强用地宏观监控

在土地管理活动中，需要考虑到工业的用地面积较大，在确定工程用地规模的时候，与土地利用有效性相结合，之后做好用地的宏观监控，确保土地资源得到有效利用。同时，土地管理部门需要做好工业区域的考察工作，对区域内的土地利用进行调查，及时对厂房被闲置的问题进行处理。此外，可以将集约化管理模式应用到土地资源管理中，利用计算机、遥感技术、数字化技术等等，完成用地的动态监控。只有充分掌握土地资源的实际需求，才能够对土地资源的浪费进行控制，杜绝出现土地资源被限制，使土地利用率得以有效提升。对于追求建设规模的“面子工程”，应严格进行处罚，最大程度减少土地资源的浪费，发挥土地资源的整体价值。

3.5 加强土地管理技术应用

根据以往土地管理工作情况来看，土地管理技术应用存在一定不足，需要对土地管理技术应用进行强化，不断提高土地管理水平，实现提高土地利用水平的目的。具体来讲，应充分了解政府的财政水平，结合土地管理工作的需要对土地管理技术应用进行升级或改造，其中包括了地产评估技术、环境评价技术、土地信息采集系统等，这些都是土地管理中常用的技术，需要对其进行改进，不断提高土地利用水平。通过对土地管理技术进行优化，可以发挥各种技术的优势，但是也要考虑到技术应用需要优秀的人才，必须做好相应的人才培养，促进土地管理的进步和发展。作为土地管理工作的主体，管理人员应具备良好的管理意识及管理思想，可以组织群众对土地资源进行有效利用，在提高土地利用水平的同时，促进当地的经济发展。

4 结语

综上所述，随着我国社会快速发展，城市道路土地管理工作面临着更加严格的要求，需要充分了解土地管理工作现状，以科学合理的土地管理策略提高土地利用率，促进土地资源的可持续发展。具体来讲，在城市道路土地管理工作时，应做到完善相关的法律法规、健全土地资源管理体系、确保土地资源规划的系统性、加强用地宏观监控、加强土地管理技术应用，从而提高城市道路土地管理水平，实现提高土地利用率的目的。