崔继鹏

这里以前干旱少雨、枯焦贫穷，贫困是它的“代名词”。

这里曾有“苦瘠甲天下”之称，被联合国粮食计划署列为不适宜人类生存的地方。

这里脱贫与发展一直牵动着历任党和国家领导人的心，备受党中央、国务院的亲切关注关怀关心。

这里一直是自治区党委、政府脱贫攻坚的主战场之一。

消除贫困、改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。党中央、国务院历来高度重视西海固的建设与发展。20世纪50年代就在着力兴修水利、植树造林、落实民族政策。1972年，国务院在北京召开固原地区工作座谈会，专门研究固原地区在执行民族政策和经济建设等方面存在的问题。宁夏回族自治区党委、政府十分重视西海固的扶贫开发工作，先后多次召开“固原工作会议”和“中部干旱带工作会议”，专门研究解决西海固的经济社会发展和扶贫开发问题。尤其是20世纪80年代，在西海固等地区启动“三西”（西海固、甘肃河西走廊、甘肃定西）农业建设，拉开了中国最大规模扶贫开发的序幕，让西海固儿女迎来了一次“新生”。国家实施“八七”扶贫攻坚计划，自治区组织开展了“双百”扶贫攻坚、“千村”扶贫攻坚工程、精准扶贫精准脱贫等，加快了西吉县扶贫开发、脱贫致富的步伐，谱写了西吉县脱贫攻坚的壮丽篇章。

党的十八大以来，西吉县深入学习贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察宁夏重要讲话精神，坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准扶贫精准脱贫，聚焦“两不愁三保障”，按照“五个一批”“六个精准”要求，尽锐出战、聚力攻坚，全力推动责任落实、政策落实和工作落实，脱贫攻坚取得了决定性成效。

截至目前，全县综合贫困发生率从2014年的34%下降至零，237个贫困村全部达标脱贫出列，建档立卡贫困户稳定实现了“两不愁三保障”。曾经“苦瘠甲天下”之称的西吉县发生了脱胎换骨的变化。

压实责任强作风，凝聚打赢脱贫攻坚战强大合力

为摆脱贫困，谋求发展。一是严格履行主体责任。县委、县政府始终坚持把如期高质量打赢脱贫攻坚战作为践行“四个意识”、做到“两个维护”的具体体现，坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”和“五级书记抓扶贫”的要求，实行县委书记、县长担任扶贫开发领导小组“双组长”和县级领导包抓乡镇脱贫攻坚工作机制，建立县乡“双台账”，县委书记、县长带头深入脱贫攻坚一线遍访贫困村，乡镇党委书记、村党支部书记、第一书记遍访贫困户。强化顶层谋划设计，县委常委会、政府常务会和扶贫开发领导小组会议多次专题研究脱贫攻坚工作，制定出台脱贫攻坚“三大专项行动”、“20项清零行动”、培育“4+1”主导产业、产业扶持、薄弱村挂牌督战、“四查四补”、“三类重点群体”扶持等工作方案，为全县脱贫攻坚明确了主抓方向、提供了政策支撑、细化了工作措施，确保责任层层压实、任务件件落实。二是压紧压实帮扶责任。坚持把能打硬仗的精锐力量派到一线，全县32名县级干部和355名科级干部网格化包抓到村到组，县级领导带头挂牌督战30个脱贫攻坚薄弱村，选优派强、全力出击，将精兵强将派往最前线，纵深推进脱贫攻坚战。组织区市县181个帮扶单位、295名第一书记、518名驻村工作队员和7181名帮扶责任人结对帮扶贫困户，做到了所有行政村和贫困户帮扶全覆盖。常态化开展“帮扶干部进村入户办实事解难题”专项行动，形成了领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的浓厚氛围。三是全面落实监督責任。制定出台脱贫攻坚网格化包抓工作组、驻村工作队、帮扶责任人、督导工作、“流动红旗”和“黄牌警告”5项制度，成立脱贫攻坚工作督导检查组，开展不间断、全覆盖、无死角的督促检查，确保各项工作落到实处。突出“严”“实”导向，扎实开展脱贫攻坚作风建设，持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治，建立并推行涉农扶贫项目资金公示公开、权力制约和监督举报的“443”监管机制，严格执行全程跟踪审计、专项巡察等制度规定，确保了政策落实到位、资金规范有效使用。

盯重点克难关，坚决攻下脱贫攻坚“最后一个”堡垒

西海固是中国减贫征程中难啃的“硬骨头”，西吉县则是西海固脱贫攻坚战中必须翻越的最后一座高山。西吉县作为今年全国52个挂牌督战县之一和宁夏最后一个脱贫摘帽县，贫困面广、贫困人口多、贫困程度深。县委、县政府瞄准深度贫困脱贫攻坚瓶颈问题，攻坚克难，发挥集中力量办大事的制度优势，在财政资金、金融扶贫、产业扶贫、社会帮扶、用地支持、人才支持6个方面，加大支持和投入力度，集中优势兵力打好贫困歼灭战。加强闽宁对口协作，认真做好社会帮扶工作。福建莆田累计投入各类资金3.1亿多元，实施项目324个，建设闽宁示范村15个，援建扶贫车间46家，扶持了一批种养殖专业合作社，援建了西吉工业园区、将台马铃薯批发市场信息中心、西吉中学多媒体教室、将台堡镇卫生院等一批民生工程，引进了宁夏国圣食品、宁夏泽艾堂、天之涯服饰等一批企业落地投资，为西吉县的建设和发展注入了强大动力。做实做细上海商用飞机有限责任公司助力西吉脱贫攻坚工作，开展了支教团、乡村医师培训等帮扶行动，帮助销售西吉农副产品600多万元，实实在在解决了一批具体问题，帮扶贫困村真正走出一条脱贫之路。切实发挥制度合力，兜住民生底线。完善农村最低生活保障制度，全面实施特困人员救助供养制度，提升托底保障能力和服务质量。

抓产业促增收，全面提升脱贫攻坚质量

一是全力培育特色产业，夯实稳定脱贫基础后劲。始终把产业增收作为脱贫攻坚的主要途径和长久之策。坚持“抓大不放小”，既抓好“顶天立地”的主导产业大项目，也全面推进“铺天盖地”的“一乡一业”“一村一品”小产业，真正把贫困群众紧紧嵌入到产业链中，不断增强贫困群众的自我发展能力。截至目前，全县基本形成了草畜、马铃薯、冷凉蔬菜、小杂粮和劳务为主的“4+1”主导产业。累计培育养殖示范村166个，肉牛养殖专业合作社150家，全县养牛户达到5.6万户，户均养牛5头以上;马铃薯种植面积稳定在80万亩，户均10亩;冷凉蔬菜稳定种植15万亩，年销售60万吨;种植优质小杂粮40万亩，呈现出村村有特色产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路。加强消费扶贫，全县认定消费扶贫企业43家、产品68种，销售农产品4.1亿元。深入实施产业扶贫“四个一”示范带动工程，培育产业示范村38个、龙头企业14个、农民专业合作社205家，发展致富带头人1500人，带动全县贫困户增收致富。投入发展和壮大村集体经济扶持资金3.52亿元，积极发展壮大村集体经济。二是全力抓好就业创业，拓宽贫困群众增收渠道。突出抓好务工就业，2020年全县农村劳动力转移就业12.75万人。安排农村道路村庄养护保洁、社区服务、护林员等公益性岗位8714个，新增光伏扶贫收益1800万元。建成运行扶贫车间54个，共吸纳贫困人口就业1150人，从业人员月工资收入2000元以上，扶贫车间减贫机制效益显现。开展技能培训，完成技能培训11865人，培育创业实体354个，创业带动新增就业1765人，实现了培训一人、就业一人、脱贫一家的目标。三是全力推进金融扶贫，增强贫困群众造血功能。坚持金融扶贫助推产业发展，落实扶贫小额信贷风险补偿相关政策，注入建档立卡贫困户风险补偿基金1.75亿元，扶贫小额信贷余额12.8亿元，覆盖25951户建档立卡贫困户。四是全力做好易地搬迁，让移民群众过上好日子。“十三五”搬迁安置移民29827人（县外9443人、县内20384人），县内生态移民先后建成81个县内安置点1715套住房、劳务移民在13个住宅小区回购2466套住房，认真落实产业、就业和社会融入等工作，开展技能培训，加强移民就业帮扶和后续扶持，实现了搬得出、稳得住、能致富。

抓实“四查四补”，切实巩固脱贫攻坚成果

一是聚焦短板弱项，扎实开展“四查四补”。全面开展以查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强为主要内容的“四查四补”举措，全面细致“查”、及时精准“补”，有效应对冲疫情带来的影响，全面推进各类巡视巡察检查督查反馈问题和自查发现问题整改落实。坚持“缺什么补什么”，对排查出的问题实行“一户一档”“一人一策”，建立台账，动态管理，对所排查出的问题全部销号清零。二是实施动态管理，确保不落一户一人。强化动态监测，做到动态管理、有进有出。对全县排查出脱贫不稳定户、边缘易致贫户和未脱贫户作为重点监测和扶持对象，通过扶持产业、扩大就业、社保兜底，落实“一对一”“点对点”针对性帮扶措施，做到了“应扶尽扶”“应保尽保”。三是强化机制创新，激发群众内生动力。配齐建强基层党组织，选好带头人，配强村班子，强化日常管理，提高“两委”干部履职能力和综合素质，切实增强了村级组织的战斗堡垒作用。建立乡村文明积分机制，推进文明实践活动。开展“深化移风易俗、助力脱贫攻坚”等主题活动，开展宣讲活动920余场次，强化“移风易俗示范户”“脱贫光荣户”“好婆婆”“好媳妇”等先进典型的选树表彰，进一步转变群众思想观念，激发内生动力。同时，建立长短结合、标本兼治的体制机制，实现脱贫攻坚成果巩固拓展，推动乡村振兴战略全面实施。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。西吉县将坚守初心使命，只争朝夕，不负韶华，以更强大的勇气、更扎实的作风、更顽强的干劲，砥砺前行、乘势而上，奋力书写西吉县乡村振兴的新篇章。

（部分图片由西吉县委宣传部提供）