辛成友，张洪杰，邵 强，任占峰

（吉林省柳河县林业局，吉林 柳河 135300）

1 编制灭火作战要情的必要性

柳河县位于吉林省东南部，有“千年古城百年县、一城柳色半城河”的美誉。全县经营总面积30.68万hm2，其中林业用地面积19.6万hm2，森林覆盖率51%，活立木总蓄积1781万m3，辖3个街道、15个乡（镇）、219个行政村、509个自然屯、8个国有林场，总人口38万，是吉林省重点林区县和一级火险区县。柳河县始终把森林防火工作作为实施生态建设、稳增长、保稳定、促和谐的重要工作来抓，形成了较为完善的森林防火工作体系。

1.1 明确重点，因险施策

柳河县大北岔林场施业区、凉水河子林场施业区、安口林场施业区、向阳林场施业区是全县大面积集中连片重点林区，是县域内重要的生态安全屏障，也是全县森林防火工作的重点。历史上，这些重点区域发生的森林火灾比县域内其他林区多。近年来，随着天然林保护工程的实施及人工造林面积的增加，加之厄尔尼诺现象频发，重点林区森林火灾次数及受害面积有逐年增加的趋势。因此，火灾发生后如何迅速扑灭，使森林资源少受损失，尽量减少火灾对生态环境的威胁就显得尤为关键。经过实践和不断探索，认为很有必要突出重点区域灭火作战要情的制定，做到目标明确，一旦需要跨区增援，县域内所有增援力量在第一时间内完成集结，第一时间开赴现场，第一时间进行扑救。

1.2 科学应对，联防联控

编制重点区域灭火作战要情的主要目的是高效快速扑救突发性森林火灾，优先保护重要目标。实践中，柳河县林业局在全县规划了4个灭火作战区，创新性地编制了4个森林防火重点区域灭火作战要情，为实施跨区增援提供了翔实的数据支撑，并以乡（镇）、国有林场级为单位实行联防联控。2020年4月17日，柳河县林业局从实战出发，在规划的国有林重点区域组织了模拟较大森林火灾应急拉动演练。演练预设突发情况危急的森林火灾，覆盖了提升应急响应级别、本级队伍快速出动、调度临近队伍增援、火场指挥确定战法、综合运用多手段灭火等全过程，设置了应急出动、远程机动、队伍集结、受领任务、火场侦察、风力灭火、以水灭火和紧急避险8项内容，深度考核了8支200人的森林消防专业队快速反应能力、指挥控制能力、远程机动能力、协同作战能力和综合保障能力。通过检验跨区增援重点区域指挥体系的科学性和有效性，有效提升了林业系统森林消防队伍区域联动、重兵扑救和紧急避险能力，确保建立扑救力量共享、任务明确、高效协同的指挥体系，提升了全县森林火灾预防和扑救控制水平，使森林火灾受害率稳定控制在0.1‰以下，从而有效减少了森林火灾损失。

编制重点区域灭火作战要情并规范化实施，是全县继续保持和扩大连续无重大森林火灾成果的重要支撑，也是今后一个时期高效处置森林火灾必不可缺的重要内容。柳河县林业局进一步因险设防、科学应对、分级落实，按照确保重点区域安全的原则，使重点区域灭火作战要情成为全县应对较大森林火灾的重要保障。

2 编制灭火作战要情的基本内容

2.1 区域位置

全县4个重点区域仅以大北岔林场1个重点区域为代表进行细化阐述。本重点区域内四道河子有重要军事基地，系重点保护目标。如果发生林火，可严重威胁到这个重要军事目标，务必重点防范。本区域位于吉林省通化市柳河县东南部，地理坐标为东经125°54′17″，北纬42°01′44″，幅员面积11 566 hm2，隶属于吉林省通化市柳河县三源浦镇管辖，地址为柳河县三源浦镇大北岔村。周边毗邻通化县兴林镇，位于东南方向，距离30 km；东与柳河县八里哨林场连接，距离20 km；北与柳河县孤山子镇相通，距离35 km。

2.2 地形地貌

本区位于长白山余脉的龙岗山脉，以山地、丘陵为主，海拔500～1050 m，相对高度500～800 m，平均坡度28°。山势为东西走向，主要有四座山，分别为刘家旺、贾家旺、机房沟、四方顶。海拔最高山为四方顶，海拔1050 m，在大北岔村东北方向3 km。该区山高林密，道路崎岖，林区内无农田，有单一林区步道、集材道路、运材道路。林区中步道、集材道路、运材道路可作为区域内防火隔离带。

预定开设隔离带时，林区中步道、集材道路需要加宽。如发生紧急火情，预定开设隔离带的位置为二道河子至大河屯，宽2～4 m，人工与机器相结合开设，预计耗时20 h。紧急避险区为四道河子楞场，面积5 hm2。

2.3 道路交通

通梅高速公路，西南方向，路况良好，出口名称三源浦高速口，出口到达本区距离28 km。303国道，西南方向，路况良好，双车道。三回线县道在辖区长23 km，路况良好，单车道，均能满足大型车辆通行。

集材道，6条42 km，其中：大北岔至小南岔4条12 km，大北岔至闹枝沟2条30 km，路况一般，单车道，无法满足大型车辆通行。

运材道，8条72 km，其中：大北岔至红房子4条16 km，大北岔至闹枝沟2条26 km，大北岔至大河屯1条10 km，大北岔至八里哨1条20 km，路况一般，单车道，能满足大型车辆通行。

防火巡护道，大北岔至八里哨，全长20 km，方向由南至北，路况一般，单车道，能满足大型车辆通行。

森林步道,16条64 km，其中：大北岔至三岔河6条24 km，三道河子至大河屯4条16 km，闹枝沟至富家沟2条8 km，八里哨至西岔4条16 km，路况一般。同时，还可以利用的道路有：孤山子镇至大北岔区域20 km，林区公路，单车道，宽度6 m，柏油路、路况良好，能满足大型车辆通行，不能到达重点区，距离重点区2 km；光阳村至大北岔区域14 km，村至村道路，单车道，宽度6 m，水泥路，路况良好，能满足大型车辆通行，不能到达重点区，距离重点区3 km；八里哨至大北岔区域20 km，林区公路，单车道，宽度6 m，柏油路、路况良好，能满足大型车辆通行，不能到达重点区，距离重点区2 km。区内共有大小桥涵8座，大型车辆能通行，无危桥。

在辖区三源浦机场可以设置直升机起降场（无驻防直升机），水泥路面，面积40万m2，距离重点区45 km。

2.4 气候条件

本区属亚温带大陆性季风气候，春季干燥多西南大风，气温变化剧烈，夏季短暂多雨，秋季温和凉爽多晴朗天气，冬季漫长而寒冷。

年平均气温5.8℃。其中，春季（3～5月）平均气温7.1℃、夏季（6～8月）平均气温21.3℃、秋季（9～11月）平均气温6.6℃、冬季（12月～2月）平均气温-11.6℃。最冷月为1月，平均气温-14.7℃，最热月为7月，平均气温22.5℃；历年极端最高气温36.1℃（2000年7月10日），极端最低气温-38.6℃（2001年1月13日）。

年平均风速2.2 m/s，最多风向为西南风，风力3～6级。年均降水量746.8 mm，蒸发量1237 mm，年均无霜期126～128天，积雪时间长达4个月。每年4～5月、10～11月，气候不稳定，大风日数较多，火险等级较高。6～9月、12月至翌年3月，气候稳定，火险等级偏低。

2.5 植被情况

区内林业用地11 556.04 hm2，有林地面积11 364.46 hm2，森林覆盖率98.1%，活立木蓄积量1608 643 m3，总蓄积量1 728 450 m3。区内人工林面积1074.01 hm2，天然林面积10 290.45 hm2，主要树种有红松、落叶松、曲柳、柞木、胡桃秋等。林下可燃物厚度10～20 cm，中等干燥程度。本区的森林火灾主要是由焚烧秸秆、入山作业、采集山菜和踏青旅游等行为引发。火灾类型为针阔叶地表火，极端天气可引发树冠火。历史上发生火情的时间大致在4月上旬至5月上旬和10月份左右，原因主要是植被枯枝落叶集聚较厚。

危险区域为刘家旺、贾家旺、机房沟、四方顶。一是刘家旺区域，面积531 hm2，系针阔叶混交林类型，地表植被干燥，腐殖层及落叶厚达20 cm，周边有少量水田。主要树种为水曲柳、柞木、榆木、白桦。区域内东与贾家旺接壤，南与通化县交界，北与东葫芦一河之隔，区域内有河流一条，东西走向，流经区域6 km。二是贾家旺区域，位于林场施业区南部，地势险要、山高林密、道路崎岖，属针阔叶混交林类型，周边有水田耕地。地表植被茂盛，枯枝落叶厚20 cm左右，主要树种有榆木、柞木、曲柳、红松、落叶松等。东与刘家旺交界，南与通化县毗邻，西与小南岔接壤，北与小北岔相邻，区域内有河流一条东西走向，流经区域12 km。三是机房沟区域，面积326 hm2，火灾主要是由采集山菜和踏青旅游等行为引发，火灾类型为针阔叶地表火。区内腐朽倒木多、落叶层较厚，易发生危险火情。有大小山峰3座、最高海拔700 m。地表植被干燥，腐殖层及落叶厚18 cm左右。主要树种为核桃楸、柞木、榆木、水曲柳。区域内东与宋家沟接壤，南与通化县交界，北与全胜林场相邻，西与太平沟毗邻，有河流一条，东西走向，流经区域八里哨至大北岔34 km。四是四方顶区域，面积967 hm2，位于林场施业区西部，火灾主要由农事用火和入山流动人员引发。区内成龄林与幼龄林交错，落叶层杂草较厚，易发生危险火情。道路崎岖，针阔叶混交林类型，周边有少量耕地。地表植被茂盛，枯枝落叶厚15㎝左右。最高山峰海拔1050 m，主要树种有红松、榆木、柞木、曲柳、落叶松等。东与四道河子交界，南与南清沟子毗邻，西与东胡芦接壤，北与头道河子相望，区域内有河流一条南北走向，流经区域30 km。

2.6 河流水源

本区域附近水资源较丰富，哈泥河支流大北岔河，由东向西，流经地点八里哨～大北岔，河流宽度2 m，流速平缓，每年11月至翌年4月为封冻期，流域面积34 km，距离重点区12 km。

本区域内有水库8个，均可作为直升机取水点。光阳水库，水域面积48 hm2，平均水深1.2 m，蓄水量13.8万m3；闹山嘴子水库，水域面积176.9 hm2，平均水深2 m，蓄水量54.7万m3；拐磨子水库，水域面积125.9 hm2，平均水深2 m，蓄水量32.4万m3；苇塘沟水库，水域面积90 hm2，平均水深1.8 m，蓄水量24万m3；八宝水库，水域面积37.5 hm2，平均水深1 m，蓄水量23.9万m3；海山水库，水域面积49.5 hm2，平均水深2 m，蓄水量21.3万m3；兴隆水库，水域面积51 hm2，平均水深2 m，蓄水量17.35万m3；小野猪沟水库，水域面积64.5 hm2，平均水深1.5 m，蓄水量23.4万m3。消防水鹤2个，可为消防车供水，距离重点区域分别为35 km和16 km。

3 重点区域防控主要措施

3.1 完善通信瞭望设施

场区内各有1座移动、联通、电信通信基站，网络覆盖100%。但是，在四道河子区域、大河屯区域、闹枝沟区域没有网络信号。县林业局和大北岔林场均设有固定电话（0435—7213020,7519002）和固定无线通信台各1部。

县林业局所属高山转信台3座，分别为局基站、大青山基站、老岭基站，无线数字模式组网，网络覆盖达85%左右。同时，依托公网，建设天翼对讲系统84部，网络覆盖达95%左右。

本重点区域通信盲区大致位置为四道河子、大河屯、闹枝沟区域无公网网络覆盖，通信无法畅通；扑救森林火灾时，需要架设火场中继或使用数字对讲机火场直通频率，确保火场区域内通信畅通。

林业系统内建有瞭望塔9座，分别为大青山瞭望塔兼高山转信台，观察范围为半径10 km；凉水林场大青顶，观察范围为半径10 km；凉水林场大荒顶，观察范围为半径10 km；凉水林场后河，观察范围为半径6 km；八里哨林场韩家林，观察范围为半径8 km；大北岔林场老岭，观察范围为半径7 km；向阳林场边沿后山，观察范围为半径6 km；全胜林场曲家沟团山子，观察范围为半径6 km；安口镇林场三仙夹，观察范围为半径7 km；罗通山景区因文物保护等历史原因，没有建设瞭望塔，有盲区死角。

本区域内大北岔林场老岭瞭望塔塔高10 m，计划在2020年10月底前安装1套远程视频监控系统，全县共7座瞭望塔均安装1套远程视频监控系统，从技防措施上解决森林防火瞭望监测存在死角问题，减少瞭望监测盲区，实现全天候、全方位实时监控森林火情和“打早、打小、打了”工作目标。

3.2 夯实地方专业队伍建设

本区内森林消防队伍有大北岔林场森林消防专业队（25人、驻扎本区内、距离危险区域4～20 km，全省统一编号50302）。除瞭望塔监测外，还在危险区域常年派出地面巡护员严格监管：具体为，刘家旺山巡护员3人、贾家旺巡护员3人、机房沟巡护员3人、四方顶巡护员3人、西岔巡护员3人，确保早发现、早处置。附近应急救援队伍有八里哨林场森林消防专业队25人，分布距离20 km，全省统一编号50307；兰山林场森林消防专业队25人，分布距离23 km，全省统一编号50306；五道沟林场森林消防专业队25人，分布距离38 km，全省统一编号50303；局直属森林消防专业队30人，分布距离48 km，全省统一编号50304），凉水河子林场森林消防专业队25人，分布距离44km，全省统一编号50301；安口镇林场森林消防专业队25人，分布距离62 km，全省统一编号50308；全胜林场森林消防专业队25人，分布距离52 km，全省统一编号50309；向阳林场森林消防专业队25人，分布距离68 km，全省统一编号50305。这些投入资金重点打造的地方森林消防专业队伍，保证本重点区域一旦发生较大森林火灾时，能够快速机动支援、重兵扑救，形成有效配合的协同扑火作战体系，力求最大限度减少森林火灾损失，100%实现安全扑救。