景宁县引水灭火管网工程建设探讨

2020-01-01柳春鹏陈祖海廖瑜俊夏丽敏蓝勇军

森林防火 2020年3期

柳春鹏，陈祖海，廖瑜俊，夏丽敏，蓝勇军

（1.景宁畲族自治县应急管理局，浙江景宁 323500；2.景宁畲族自治县自然资源和规划局，浙江景宁 323500；3.景宁畲族自治县生态林业发展中心，浙江景宁 323500）

森林火灾是森林资源保护、生态环境建设的大敌，而森林火灾的发生却有其必然性[1]。随着林业生态建设的不断推进和经济社会的发展，预防和扑救森林火灾的方法也要适应新形势下的森林防火工作要求。以水灭火是现代森林火灾扑救的最有效也是最安全的方法。为此，浙江省景宁县结合自己的实际，从2015年起开展具有景宁山区特色的引水灭火工程建设，并取得了较好成效。

1 引水灭火的优点

水是自然界最廉价且灭火效果最佳的灭火剂，以水灭火具有拦截火头高效、扑灭明火迅速、清理火场彻底和环保无污染等优点[2-3]。

2 景宁开展引水灭火管网工程建设可行性分析

2.1 森林防火基础设施建设投入增加

景宁县委、县政府重视森林消防工作，近年来，把提高森林火灾的预防扑救能力作为林业的重点工作来抓。2015年以来，县林业主管部门积极争取上级林业主管部门和县财政的支持，把森林消防基础设施建设列入重点项目来抓，特别是2017年把森林安防系统列入“两山一类”项目建设重要内容，投入资金1200万元。

2.2 有较为丰富的水资源

景宁县属亚热带季风气候，温和湿润，雨量充沛，四季分明，年均降雨量1626mm。夏季多雨，立秋前后常出现干旱期。因受季风影响，每年5～6月的梅雨季节和8～9月的台风季节易形成暴雨。境内河流分属瓯江和飞云江两大水系，主要河流小溪属瓯江水系，境内全长124.6 km，流域面积为1728.6 km2，占土地总面积的88.5%，主要支流有毛洋港、英川港、标溪港、梧桐坑、大赤坑、鹤溪、石门楼坑、门潭坑和大顺坑。南部大白坑等属飞云江水系，发源于上标林场，流域面积224.4 km2，占总面积11.5%。与此同时，景宁境内各类山塘水库达到255座。

2.3 有较为便利的交通条件

景宁县境内交通以云寿线、庆丰线两条公路为主线，县内各行政村都通公路。近年来，林道路、竹林道及水电站建设，乡村机耕路达到2674 km，而且境内康庄公路、林道路等都是盘山公路，自然成为防火隔离带，为引水灭火管网铺设提供便利条件。

3 引水灭火管网工程建设整体布局与建设地点选择

3.1 整体布局

重点选择在森林火灾易发、多发的景宁县西南地区和东北地区。

3.2 建设地点选择要求

引水灭火管网工程建设主要考虑森林资源、水资源、交通条件、人为活动和管护面积5个方面的因素。

1）森林资源条件。主要选择以杉木人工纯林、松木纯林、松杉混交林和松杉为主针阔混林地。

2）水源条件。基本在有长期流水的小坑边和一定落差的地点。

3）交通条件。在行政村康庄公路和机耕路旁，汽车能够到达。

4）人为活动。主要选择在林田交错、林村交错和交通方便等人为活动频繁的地方。

5）管护面积。充分考虑项目建设的经济效益，尽可能地让每个消防水池管网建设直接管护森林面积达到333 hm2以上。

4 引水灭火管网工程建设质量技术要求

1）水池建设质量要求。C25现浇混凝土池底基础20 cm以上，池壁C20现浇20 cm以上，双层钢筋(10 mm)间隔10 cm，池内外砂浆防漏。

2）消防管道建设质量要求。消防管道落差高、压力大，项目建设材料（管道、消防栓等），需附有产品检测合格证及生产许可证，品牌为φ75和φ 63的管道，压力等级（Mpa）需达到PN1.6SDR11规格要求。

3）消防栓质量要求。消防栓包括安装一般造价是每只230～380元。每隔200 m安装1个。

4）落差压力要求。水池至第一个消防栓落差需达到35 m以上，不得高于180 m。超过180 m落差以后，采用减压伐等措施进行处理。

5）覆盖面积要求。管护森林面积达到333 hm2以上。

6）项目质量监管。一是强化项目地点选择的合理性。在落实项目建设任务之前，县森林消防办工作人员会同乡（镇）干部，深入乡（镇）街道、国有林场进行实地勘察，对项目建设地森林植被、取水地点、引水管网走向进行细致认真的勘察论证，对项目投入资金进行初步预算。二是明确项目实施主体。为确保项目建设进度，把握项目建设质量，明确乡（镇）街道为项目建设责任主体。三是全程强化质量监督检查。为确保项目建设质量，县森林消防办工作人员对项目建设进行全程质量监督，加强项目地点落实、项目建设各个环节监管，每个环节经检查合格后才可以进行下一环节的建设；对项目建设使用管道、消防栓等材料做出明确规定要求；县森林消防办及项目建设单位对项目建设进行全程跟踪、录制收集项目建设质量图片资料。四是完善项目资料收集归档。项目要求对项目建设涉及的会议纪要、公示公告、施工合同（安全生产合同）、结算书、审计报告进行收集归档。

5 工程建设取得成效和存在的问题及建议

5.1 项目建设成效

引水灭火管网工程建设，有效地提高了森林火灾的扑救能力。2020年4月17日13时许，景宁县沙湾镇陈司坑村发生森林火灾，接警后县应急管理局立即组织救援队伍赶赴现场，到达火场后发现火点扩散、火势非常凶猛。火场现场陈司坑村建设有5 km的引水灭火管网，现场指挥根据火场情况，把扑救队伍分成三个小组：第一组用管网消防栓65转40转换接头连接40消防水带阻隔火势保护村庄；第二组用管网消防栓65转40转25转换接头连接25消防水带扑救路边及路下明火；第三组管网消防栓给消防车供水，利用消防车水泵的压力将水送之山上700 m的火场扑火。这次利用引水灭火管网及时有效地扑救森林火灾，未造成人员伤亡及房屋烧毁，有效保护了森林资源和村庄安全。

在森林消防管网建设中，我们兼顾农村引用水和农村消防问题，把森林消防蓄水池等工程管网建设和农村引用水供水有机结合，在保证森林消防蓄水池发挥供水的前提下，解决了57个村4227家农户的生活用水；在管网铺设设计上，增加农村消防栓建设，以及给相应的村庄配备了相应的消防水带、消防水枪，并在实际中发挥了重要作用。总之，干旱季节确保林区内有水可用。

在重点林区、风景区和火灾重灾区开展引水灭火工程建设，景宁县3年建成森林消防蓄水池52个、堰坝51个、管网208 km，消防栓1125个，重点火险区实现全覆盖。通过上述建设，2017年丽水市森林消防工作现场会在景宁县召开，2017年12月19日，丽水市分管副市长在丽水市信息专报上批示肯定了景宁县的做法，2018年3月景宁县森林消防安防体系建设在浙江省森林消防工作会议上作典型发言。景宁县森林消防工作连续3年在丽水市的考核中荣获优秀奖，景宁县自然资源和规划局（林业局）荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”称号，《浙江自然资源通讯》第73期以《以恒久之功守护“绿水青山”，以自然之力创造“金山银山”》为题报道了景宁样板荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”称号经验。

增加了林农的就业机会和收入。通过森林消防基础设施建设，平均每个森林消防管网建设可增加林农师傅约50个工日收入16 000元，小工120个工日收入24 000元。

景宁森林消防管网建设利用山区现有水资源条件和盘山公路、林区道路交通便利等优势，投入较少的成本，充分发挥水成本低、灭火效果好、能够高效拦截火头、迅速扑灭明火、清理火场彻底和环保无污染等优点，值得在具备条件的山区县、林区县推广。

5.2 存在的问题

项目完成后，整体上解决了景宁县域内森林火灾重点区域利用森林消防管网引水灭火的问题，但是，因山区地形地势等各种原因，森林消防基础设施建设与景宁县森林防火工作要求还存在较大距离，还不能完全满足景宁森林消防工作需要。另外，因山区群众法律意识淡薄，存在个别人员破坏森林消防设施行为，个别人员将消防池内水全部放完用于稻田灌溉和饮用，甚至将管网切除。由于机构改革、资金等问题，如不加强基础设施建设的管理和维护，有可能影响应有作用的发挥。