□张 臣 路 明 刘玉含

一、引言

抽水蓄能技术自诞生以来，经历了130多年的发展，已成为现代电力系统内技术成熟、使用经济、清洁高效的优质调节手段。目前，全球抽水蓄能装机容量达到1.5亿kW，中国、日本和美国装机规模位于前三位，拥有全球50%以上的份额。党的十八大以来，我国累计开工建设26项抽水蓄能电站工程、装机容量达3,616万kW，累计投产5座抽水蓄能电站、装机容量610kW[1]。

随着我国水利水电事业的高速发展，国家对大中型水利水电(含抽水蓄能)移民要求不断提升。我国历来高度关注大中型水电工程移民安置工作，先后构建起由《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》为主组成的国家层面政策、规范，这些政策、规范在我国水电工程建设征地移民安置工作中起着至关重要的作用。随着国内蓄能电站建设步伐加快、脱贫攻坚等国家宏观政策的逐步实施，蓄能电站选址开始向定点贫困区、沿海发达区延伸，鉴于蓄能项目单独选址的特殊性，如何保障移民群众参与度，如何将移民安置规划与移民在不同阶段的心理变化结合起来，各方需扩大移民工作的公众参与方式，转变设计工作思路，从设计和管理入手，通过加强不同阶段的移民心理研究，方能实现移民安置规划方案落实[2]。

党的十九大提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，随着美丽乡村建设、经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段、乡村振兴、新时代农民等口号和阶段的过渡。……