【摘 要】 本文分析了沧州区域发展的地位优势，阐述了沧州“一港双城三带四区”建设发展的总思路，提出了实现沧州经济突破发展的保障措施。要充分发挥沧州黄骅港的龙头带动作用;紧抓重点项目基础设施的建设及产业聚集;紧抓工作机制创新;实现对外扩大开放;加速新区城乡一体化建设。

【关键词】 沧州;“一港双城三带四区”;发展思路;保障措施

一、沧州区域发展地位优势分析

沧州在沿海经济社会发展中具有重要地位，更是拉动冀中南和朔黄铁路沿线发展的新引擎。沧州区域经济发展以港口作为最大优势，黄骅港作为建国以来我国一次性投资最多的国际大港口，实现了沧州作为名副其实的沿海开放城市。

沧州处于渤海西岸，北面相邻京津，南面依着山东，距离京津仅有220km、110km，[1]不足两小时高速便可到达北京、天津，有着优越的地理区位，更为和京津地区之间的合作提供了便利条件。黄骅港三角地带目前不仅作为国际化都市，还拥有国际港口和现代铁路，这些都为沧州发展提供了优势条件，具备支撑沧州发展建设的良好基础。

沧州在产业方面2014年实现了工业增加值136.8亿元，[2] 逐渐发展成为河北地区乃至整个华北地区都十分关键的化工基地，形成化工、电力、建材、炼油为主要特色工业、海运为主要产业，水产品养殖加工、盐碱滩农牧业、加工海盐等海洋产业，五金、食品加工、餐具服饰塑料等传统产业、电路板、光学仪器、新材料等高新技术产业，同时还作为我国最大的PVC、TDI生产基地呈现良好态势。[3]

沧州作为目前环渤海区域的经济水平发展较快的地区之一，且境内还拥有华北油田和大港油田，配套还有石油天然气开采、石油化工等有利条件，人口稀少、地质优越、开发成本较低，这些都是沧州良好发展的宝贵资源。

二、沧州“一港双城三带四区”建设发展的总思路

在对沧州港口、区位、产业等优势分析的基础上，提出了实现沧州飞速发展的“一港双城三带四区”建设思想。[4]一港指的是沧州黄骅港;双城指的是沧州主城区和黄骅新城;三带指的是沿海经济带、大运河文化带、生态绿化带;四区指的是，提升功能的工业园区和开发区，建设现代农业产业园区、高新技术创新区，与天津共同申报的自由贸易港区。

沧州市以黄骅港作为带动区域高质量发展的着力点，围绕绿色、质量、智慧等港口转型，推进原油、集装箱、滚装、LNG等专业码头及港区的基础建设，提升港口通行水平，架起与京津等地区的快速通路。

港口的高质量发展无法脱离城区产业，加强对沧州主城区、黄骅新城的建设管理统一规划水平，实现港、城的深度融合同步发展，统筹规划两城区，加快建设适应于现代化港口、产业园区、宜居宜业宜游的高品质现代化滨海新城。[5]

同时还要推进沿海经济带、生态绿化带以及大运河文化带的建设进程，建构现代临港产业体系，深入融合我国“一带一路”建设新平台，创建更有国际范儿的沧州沿海经济带，从而实现制造、食品、材料、轻工业、石化、医药、汽车等产业沿海经济带的飞速发展。大运河以绿色最为亮眼，所以同时还要推动沧州全面覆盖绿化，预计在3-5年期间能够全区域实现绿化攻坚。

此外还需重视提升工业园区、现代农业园区、开发区以及高新技术创新区的整体能力，沧州市也正需要紧抓四区建设，加速产业转型，加大人居环境的不断改善，实现乡村振兴，推进各产业发展，着力打造智能、制造、电子信息、航天航空等高新技术新引擎，让“一港双城三带四区”发展格局引领沧州高质量发展。[6]

三、实现沧州经济突破发展的保障措施

1、充分发挥沧州黄骅港的龙头带动作用

想要真正推进沧州的“一港二城三带四区”的建设进展，促进沧州获得更高的经济效益，重点在于紧抓省政府正式批准《黄骅港总体规划》这一发展机遇，通过推进建设综合性深水大港，力求能够在5年左右实现15-20万t级别的船舶深水航道，配套大吨位码头的建设，能够在沧州发展中打造黄骅港作为我国在国际间著名的综合深水大港。同时还能够实现黄骅港、天津港、唐山港之间达成拉动京津冀地区沟通的国际港中心，如此一来，更加直接的推动沧州乃至我国全社会的经济水平提升。

2、紧抓重点项目基础设施的建设及产业聚集

一方面需要重视大规模开展水、电、路、信多方面基础设施的完善建设，能够健全地区交通，提供淡水资源并保障电力能源，健全城市基础功能体系，提升新区的整体吸引力和发展承载力。另一方面，还需要推动新区形成区域化经济特色，实现区域产业层次的不断提升，也随之增强区域整体竞争力，将区域经济发展着力点立足化工、电力能源、现代物流、装备制造等主导型产业。能够推进具有战略化区域发展支撑作用的项目落地于新区，从而构筑高层次产业格局。

3、紧抓工作机制创新

坚持发展新思路，推进整个区域能够更好的发展，实现基于工作机制、社会制度的多方面创新。依照省委部门提出的“积极展开综合配套改革实验，实现管理机制及发展模式的创新”要求，并在浦东、滨海新区这些新区域成功建设的经验总结基础上，真正建立协调、完善、统一、高效的新区管理运行机制。

4、实现对外扩大开放

想要实现地区良好发展就应当做好项目、市场、资金的全面开放，从而提升区域竞争力。对外开放过程中还需要紧抓国际发展机遇，以当地工业优势特色为基础条件，积极引进外资，实现制造业、高新技术业、现代农业、服务业的承接研发。扩大区域发展眼界，吸引国际间的大公司能够投资沧州产业。在对外开放的同时还要对内开放，实现区域之间的彼此联动，重视与经济发达地区、周边城市、龙头企业之间的合作，从而真正建设在渤海地區具有重要作用的沿海开放城市。

5、加速新区城乡一体化建设

京津冀协同发展和“一带一路”建设是我国在新时期的两大战略，和河北省的经济发展是一致的，京津冀区位良好、综合实力强，因此，实现京津冀协同发展和“一带一路”建设完美对接对于河北具有重要意义。京津冀协同发展战略和“一带一路”建设在沧州是互为基础、互相促进的。京津发展快，经济实力雄厚，而沧州经济相对较弱，发展相对缓慢，这些对于沧州实现与京津的对接是非常不利的，但是京津冀各有各的优势。“一带一路”建设对于沧州经济发展具有重要支撑作用，有利于沧州经济的发展，能够提升沧州的经济综合实力，从而为与京津的更好对接打下坚实的基础，而京津冀协同发展又会为沧州带来更多的机会和利益，推动沧州甚至整个河北省更深地融入“一带一路”建设。沧州应该借力“一带一路”建设发展自身经济，加大自身的对外开放，同时加大京津冀内部的互相开放，发挥各自优势，明确现代产业分工，协同发展。与北京、天津加强合作，互惠互利，使沧州成为继深圳等特区之后的新样板。

四、结语

本文在提出实现沧州“一港双城三带四区”建设思路的基础上，继而提出了推进沧州经济发展的保障措施，要充分发挥沧州黄骅港的龙头带动作用，紧抓重点项目基础设施的建设及产业聚集，紧抓工作机制创新，实现对外扩大开放，从而更好的为沧州经济发展体系构建提供战略支撑。

【参考文献】

[1] 兰莹莹. 持续发力整治 推动转型升级——河北沧州市质监局全面提升区域经济发展质量和效益[J].中国质量技术监督， 2017（1）30-31.

[2] 刘俊娥，张雪，刘猛.沧州市在京津冀协同发展中的定位与发展策略再审视[J]. 沧州师范学院学报， 2018.v.34;No.133（02）79-81.

[3] 吴海岚. 沧州市基层水利服务体系建设存在的问题及改革建议[J]. 现代农业科技， 2015.649（11）209-210.

[4] 刘丽丽， 何旭， 王婕. 打造全新面貌 实现跨越发展——记沧州渤海新区化工产业园区[J].河北化工， 2018.31（4）1-2.

[5] 周鑫，许学工.沧州市产业结构分析与区域发展战略[J].地理与地理信息科学， 2016.28（6）75-80.

[6] 赵连钧.加快建设“四区、三园、一通道”全力打造龙江陆海丝绸之路桥头堡[J].活力， 2015（7）7-8.

【作者简介】

王文燕（1988.5—）女，汉族，河北沧州人，研究生，沧州师范学院讲师，研究方向：会计理论与实务.