陈 蓓 中海石油（中国）有限公司天津分公司

1 石油企业招投标管理工作现状

1.1 行政干预严重

在开展招投标管理过程中，很多石油企业存在行政权力越权干预的问题，如果没有及时有效地解决这些问题那么很容易出现关系标、权力标等不良问题。同时，企业管理层在招投标管理中没有对依法招标有充分的的重视，前期缺乏充足的准备工作，很多管理人员简化了工作流程或者将招投标形式改变想要将工作效率提升，殊不知简化后的工作存在诸多问题。此外，有的是有企业还非法使用了行政权力干预招投标管理工作，对相应操作流程和程序要求有所违背，忽略了很多招投标管理的问题，甚至存在陪标、串标等问题。部分单位的领导人员干预工程项目招投标过程，导致投标方无法处于公平的环境中竞争，严重影响了招投标的管理效率效果。

1.2 违规现象突出

除了上述问题，石油企业招投标管理中还存在其他诸如有偿陪标、投标联盟等违规现象，这些普通协议违背了国家相关规定，不符合市场发展规律。有的不具备资质的企业会挂靠在实力强大的企业中参与投标，导致招投标的正常秩序受到干扰，并且为后期石油工程项目的质量安全埋下了严重的风险。

2 招标投标管理对策

2.1 完善招投标相关法律制度

石油企业在开展招投标工作前应当对国家相关规定进行深入地研读，明确招投标的管理方法，确保自己的每个行为都能够满足国家法律法规的规定，在符合规定的前提下正常开展招投标工作。如果在招投标过程中当地政府的规定和定位有所偏差可以积极利用法律手段为企业的合法权益进行保障。此外，应当尽快完善石油企业内部的招投标管理制度，优化招投标工作流程，加强对招投标过程的管理。

2.2 加强管理招投标的各个环节

应当加强管理石油工程项目招投标中招标、投标、开标、评标、定标等各个环节和具体工作。应当保证透明化管理招投标各个环节，提前将准备工作充分做好，招标文件要提前拟定并且完善，公正、严肃地对待招投标文件。在投标阶段，应当遵守采购法，加强对竞争过程的管理，为招投标创造更好的工作环境。在开标环节应当将开标的会议形成进行提前拟定并且对开标环节的规范做出明确规定，对企业和承包商的行为进行约束，同时优化评标环境。在评标和定标过程中应当加强监督并且做好成本控制，杜绝在招投标过程中存在违法违规的操作。

2.3 加强跟踪管理

通过加强跟踪管理能够对石油企业招投标项目管理的流程、工程项目建设的质量安全进行严格控制。在进行石油工程项目招投标管理中完成中标单位的选择后还应当现场考察和监管中标单位的施工现场实际情况，确保工程项目能够保质保量、按时完成施工作业。招标方和投标方需要建立跟踪管理合同，从而保证能够现场监督和管理施工现场情况，随时监督检测施工材料，确保所有的材料满足标准要求，所有的操作流程符合规定，所有的技术水平都能够达标。

2.4 强化专家库的管理工作

评标专家从很大程度上决定了招投标的质量，企业需要加强管理评标专家库，对技术专家库进行分类细化，并且在抽取评标专家的过程总应当充分分析评标人员的业务和技术特长。评标专家应当对招投标项目的行业、专业情况等有着深入的了解和专业的知识，能够保证评标专家和分类相符合。为了更好地保障评标的公平公正，可以积极利用评委责任终身制，加强对评标专家的考核，严格审核评标专业，定期替换和填补评标专家库。企业需要积极引入新鲜血液，积极吸纳社会人才，避免在评标过程中出现专业人员不足的情况。为了确保评标的公平，保证考察评委能够公平公正地评估企业实际情况，企业可以建立审查制度，如果发现评估出现问题那么可以随时替换考察评委。通过这种方式能够很好地控制考察人员违规操做，将招投标的公平性提高，同时也有助于将招投标项目整体质量提升。

2.5 杜绝转包现象的发生

除了需要做到以上几点之外，为了保证石油企业招投标管理的优质高效，还应当将转包现象进行严格管控。当前市场上存在很多转包的情况，为了避免出现转包问题，监理工程师需要充分利用自己的权利，发挥监理的作用，加强管控，对中标单位是否出现转标现象进行确定，从质和量上进行深入地分析，如果发现企业出现了转包问题那么其中标资格可以理科取消。

3 结束语

总而言之，当前我国石油行业有着较为良好的发展前景，应当加强对招投标的管理，从而保证招投标行业以及石油企业能够顺利地发展，为社会和人民创造更多的价值。当前招标投标工作还存在很多不足之处，需要加强预防和解决，确保招投标工作顺利开展。