于媛

摘要：非公企业党建是基层党建中的重要一环，随着非公有制经济的高速发展，非公企业党建工作的重要性不言而喻。但是，非公企业党建工作一直未引起足够重视，存在很多问题。通过对新旧动能转换背景下非公企业党建工作存在的问题和薄弱环节进行分析，找出在加强新旧动能转换的时代背景下非公企业党建工作的创新出路：提高认识，增强认同感;创新形式，激发内动力;加强规范，确保常态化。

关键词：非公企业 新旧动能转换 党建工作 党组织

中图分类号：F124  文献标识码：A  文章编号：1009—5349（2019）21—0247—02

十一届三中全会以后，我们党冲破原有经济体制的束缚，确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，非公有制经济从此蓬勃兴起。就当前而言，非公企业已经成了助推我国经济社会快速发展的重要支柱，在非公企业中的党组织和党员队伍也日益壮大，非公企业党建问题已经成为夯实党的执政基础的重要保障，正如习近平总书记所说：“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”[1]

一、新舊动能转换背景下非公企业党建工作存在的问题

近年来，非公企业为我国经济高速发展立下了汗马功劳，但同时非公企业在经营发展中也遇到了困境和难题。当前，我国经济已经开始由高速增长阶段转向高质量发展阶段，消费结构的全面升级、需求结构的快速调整，必然要求传统的非公企业进行转型升级。在新旧动能转换的过程中，非公企业党建工作还处于探索阶段，在助力非公企业转型升级方面存在一些亟待解决的突出问题。

1.对党建工作的重视程度不足

一方面，从我们党自身重视程度来看，非公企业党建一直处于基层党建工作中的边缘地带。近年来，我们党越来越认识到了非公企业党建工作的重要意义，但是相比较传统基层党建领域而言，非公企业党建仍然处于初级探索阶段，如目前已出台的非公企业党建方面的法规政策就非常少，有章可查的仅有两个法规：一个是2000年中共中央组织部下发的《关于在个体私营经济等非公企业中加强党的建设工作的意见（试行）》，还有就是在2012年由中共中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》。从时间上来看，发布的时间也比较久，对于处于转型期的非公企业党建工作的指导作用比较有限。另外一方面，虽然当前大环境下“抓党建促生产”是非公企业一直以来的主流思想，但实际情况是，对于非公企业而言，党建工作与企业效益并无直接关系，甚至会影响企业的正常运行，因此很多非公企业党组织都是用来应付上级检查，基本形同虚设。

2.非公企业党组织的组织力欠缺

首先，非公企业党组织要发挥作用，关键要看党务工作者的能力和水平。现实情况来看，部分企业没有专门的党务工作者，一般都是由企业管理层党员职工兼职，即使有专门的党组织负责人，他们的业务水平也很有限，难以组织开展行之有效的党组织活动。其次，由于非公企业中党员流动性强、数量少，加之部分党员的政治意识不强，导致党组织活动难以顺利开展。此外，非公企业党组织活动内容简单枯燥，形式单一，一些党组织的使命感不强，仅限于开展流于形式的党建活动，因此难以发挥党组织政治核心作用。

3.非公企业党建工作机制不完善

当前，在党的大力倡导和支持下，非公企业的党建工作取得了较大突破，但这种突破目前还限于实践方面，在制度规范化、系统化方面仍然有很大发展空间。比如，针对非公企业的党组织生活制度，还在借鉴国有企业的相关规定，照搬照抄无法满足非公企的具体情况;在制度保障方面，经费的管理使用、场所的规范建设、党内的激励关怀帮扶机制等问题，都还没有相关的实施细则。由于缺乏相应的规章制度，就使得非公企业党组织和党务工作者在实际开展工作时会遇到很多问题，严重影响党建工作的展开。

二、非公企业有效开展党建工作的创新性对策

习近平总书记指出：“非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要。”要发挥出非公企业党建工作的应有作用，必须针对非公企业党建工作中存在的问题，结合一些党建工作扎实的非公企业实践经验，探索出行之有效的非公企业党组织建设的路径，开启新时代非公企业党建工作的创新性局面。

1.提高认识，增强认同感

对于各级领导干部而言，要努力破除固定思维模式，主动把非公企党建工作纳入党委重要议事日程，高度重视非公企业党建工作。如针对非公企业党建开展大排查、大调研活动，通过跟企业组织召开座谈会、向企业派发调查问卷、组建非公企业党建工作指导站等方式，持续加强对非公企业党建工作的指导，发挥好工商联、妇联、商协会等社会组织的纽带作用，积极与非公企业经营者沟通交流，帮助企业解决实际困难，赢得企业领导层的认同感。

对于非公企业党组织而言，要端正态度、摆正地位。党建工作是润物细无声的，党建工作做得好，能够带动企业文化的感染力，激发员工的工作热情。因此，非公企党组织必须把党建工作当成提升企业软实力的重要指标，发挥出政治引领作用，紧紧围绕非公企业经营工作展开党组织活动，帮助企业在重大事项、重要会议中作出决策，真正把党组织的作用发挥到最大化，推动非公企业持续健康。

2.创新形式，激发内动力

创新是引领发展的第一动力，对于非公企业党组织来说，只有不断创新工作方法，才能把非公企业党建工作真正搞活。一是要创新党员教育管理方式。非公企业党建工作能够顺利展开，离不开每一位党员的支持和参与，特别是要激发非公企业中的那些“隐形党员”“口袋党员”参与党建互动，把党组织打造成一个大家庭，让各层级的党员都能够找到自己的位置，如通过亮身份、亮岗位、亮笔记、亮业绩等方式激发党员争当优秀先进，发挥党员的模范带头作用。二是通过引入“互联网+”的形式，创新非公企业党建工作路径。当今时代是互联网、大数据的时代，必须合理利用网络新媒介创新网上党建活动，让线上互动、线下交流覆盖整个党建工作，如利用微信、微博、党建类App等载体丰富党员学习形式，通过党建类App把优秀党员推荐到党组织班子当中去等。这样把互联网当作桥梁，成功将党员紧紧吸纳到党建工作当中来，扩大了党建活动覆盖面。

3.加强规范，确保常态化

一直以来，非公企业党建工作没有起到应有的作用，最重要的原因就是缺乏制度化规范。针对非公企业党员流动性强、人数少的特点，可以创新党员、基层党组织和上级党组织三级协作机制：一方面，通过设立非公企业流动党员登记站、流动党员之家等方式，加强党员队伍管理。深入开展“组织找党员、党员找组织”活动，做到摸清底子、查明情况，建立起党员电子档案系统，实时把握党员流动情况、参与党组织活动情况，提高党员管理效率。另一方面，加强非公企业党支部的规范化建设。包括议事决策机制、党组织责任分工机制，等等，严格落实党建工作联席会议、党员活动日等制度规定，以制度的刚性约束确保党建工作长效化。此外，还要加强党务工作者的选拔、培训。首先，党组织书记必须选拔理想信念坚定、对党务工作群众工作热情的经营管理者，创造良好的竞争平台，采取内选、下派指导员等方式，选优配强各企业党组织书记。其次，针对党务工作者开展专业化的培训，增加与其他企业党组织的沟通交流，互相借鉴分享组织活动经验。通过建立一支专业化、高素质的党务工作队伍，提高非公企业党建工作的水平，为实现非公企业党建工作飞跃式发展注入活力。

参考文献：

[1]习近平在全国非公有制企业党建工作会议上的讲话[N].光明日报，2012-03-22（3）.

责任编辑：赵慧敏