在11月5日召开的省人大代表建议办理工作会议上，省发展改革委、省水利厅、省商务厅负责人先后发言，交流代表建议办理工作经验。下面摘登其经验介绍，以飨读者。

省发展改革委：加强领导 完善机制

今年，省发展改革委承办省十三届人大二次会议代表建议共248件，其中主办件94件，会办件148件，参阅件6件，全部在规定的时限内办结。截至目前，代表的满意率为百分之百。具体做法主要有：

—— 加强制度建设，全面落实建议办理责任。将人大代表建议办理工作列为全委工作重点之一，纳入重要议事日程。建立了“主要领导总负责、亲自抓，分管领导具体抓、把好关，承办处室和具体经办人员层层落实和定期督办”的工作机制，做到定领导、定人员、定任务、定责任“四定”。制定了《广东省发展改革委办理人大代表建议和政协提案暂行办法（修订）》《广东省发展改革委“一把手”领办人大代表建议和政协提案工作办法》及年度工作方案等，明确了从签收、分派、办理到回复、公开、总结等各个环节的办理流程和要求，做到交办时有布置、过程中有督办、结束后有总结。同时，在建议的答复过程中，注重把好“三关”，即政策法规关、程序格式关、文字质量关，有效提高了建议的办理质量和效果。严格落实“一把手”责任制，实现由“领导批示办理”向“领导带头办理”转变。主要领导专题听取办理工作汇报、审定办理工作方案、领办代表建议。

—— 注重办理实效，提高建议办理水平和影响力。首先，提前对接代表，主动收集建议。今年人大会议期间，共组织51人到会议现场听取人大代表意见建议，共收集代表意见96条，在大会结束之前已全部答复代表。其次，加强沟通协调，实现“百分百沟通”。在办理建议过程中，坚持“文来文往”和“人来人往”有机结合，推行百分之百沟通原则。所有主办件均通过走访座谈、电话沟通、实地调研等方式与代表沟通答复内容、政策背景和工作进展，虚心听取代表意见，使办理工作更具针对性。再次，推进答复公开，主动回应社会关切。严格落实关于人大代表建议和政协提案办理结果公开的要求，在门户网站政务公开栏目下设立“建议提案办理专栏”，对于人大代表建议的答复，以公开为原则，不公开为例外，不公开的内容需提出理由并报分管委领导审批。截至目前，除38件建议答复因内容涉及敏感信息或属于过程性信息，按照《信息公开条例》规定不宜公开外，其余建议答复均已全部网上公开。

——聚焦重点工作，大力促进建议办理成果转化。例如，在办理《关于建设粤港澳大湾区(肇庆)特别合作试验区的建议》时，承办处室组织相关省直单位赴肇庆市开展调研，深入了解相关工作推进情况及中央、省相关政策依据，会省工业和信息化厅、肇庆市政府等相关会办单位认真研究吸纳建议，并将肇庆新区作为粤港澳合作发展平台纳入《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》等政策文件中，将建议转化成具体工作举措。又如，张裕代表在《关于进一步加大对梅州原中央苏区扶持力度的建议》提出进一步出台对我省原中央苏区扶持政策，加大生态补偿转移支付力度等建议，对我省开展老区苏区工作提供了有益借鉴。为此，积极争取中央加大对我省原中央苏区的支持力度，同时报请省委、省政府印发了《中共广东省委广东省人民政府关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的若干意见》。近期，还牵头起草了《广东省促进革命老区发展条例（草案）》，目前，该条例草案正按程序报省人大常委会审定。再如，徐锡彦代表提出的“加快推动粤港澳大湾区西翼轨道交通建设”，张世趟代表提出的“支持湛江东海岛钢铁项目、中科炼化一体化项目和巴斯夫项目配套基础设施建设”等建议，为我省优化基础设施和重大产业布局，推动重大项目建设提供了很好的参考。目前，正按照省政府的部署深化研究珠江西岸铁路网络布局；省也安排湛江市10亿元补助资金用于东海岛石化产业园区基础设施建设，湛江巴斯夫首期项目计划于今年11月23日开工建设。

省水利厅：围绕中心 增强实效

今年，省水利厅承办省十三届人大二次会议代表建议共59件，其中，主办33件，内容主要涉及治水体制机制、水旱灾害防御工程建设、水资源管理与保护、农村水利治理工作等。目前，建议已全部办结。其中，已解决或基本解决的（A类）共8件，占主办建议的24%，比2018年上升8个百分点；所提建议列入年度计划解决的（B类）共8件，占主办建议的24%；所提建议列入规划逐步解决的（C类）共17件，占主办建议的52%。具体做法主要有：

—— 在“扎实干”上下功夫，始终做到“两个有”，保障办理工作顺利开展。一是加强领导，做到组织保障有力。主要负责同志组织厅务会议专门研究布置，并将代表建议办理工作纳入厅年度重点任务推动落实。厅分管负责同志专门召开代表建议办理工作布置会，并审定每件建议的答复意见。坚持落实好“一把手”领办制度，将《关于加强治理陆丰乌坎河流域至长山河河段的建议》《关于支持整治陆丰市南溪河的建议》作为厅主要负责同志领办建议。同时，积极向省政府办公厅沟通汇报，将《关于正确定位充实队伍充分发挥各级河长办作用的建议》列入2019年省政府办公厅重点督办建议。二是完善机制，做到工作规范有序，制定出台《广东省水利厅办理人大代表建议和政协提案工作规定》，推动代表建议办理工作制度化、规范化：在优化办理程序方面，实行“统一登记，集中分办，归口管理，责任到人”制度，完善登记、交办、催办、调研、沟通以及答复文件起草、审核、回复等程序，做到环环相扣、闭环管理；在压实办理责任方面，收到建议后，及时明确承办部门、办理时限及具体承办人，确保责任落实到位；在加强跟踪督办方面，将代表建议办理工作纳入重点督办事项，每月分析工作进度、每季度通报一次、定期在厅务会议上汇报情况，同时将办理工作纳入厅综合业务办公系统督办模块，实现智能化自动督促提醒，通过信息手段与人工督促相结合，双管齐下动态跟踪各个建议办理进程，确保办理工作有力有序；在做好结果公开方面，按照“公开为常态、不公开为例外”，对能予公开的代表建议办理结果复文实行全文公开，统一在厅门户网站发布办理结果，主动接受社会监督。

——在“出实招”上动真格，坚持做到“三个抓”，不断提升办理工作质量。一是抓沟通协商。将沟通协商作为“硬要求”，主办的每件代表建议在正式答复前做到100%与代表沟通联系，主动征求代表意见后才正式答复。重要的、办理难度较大的代表建议，争取与代表面对面座谈交流。二是抓调查研究。紧扣代表们关注的重点、热点、难点问题，深入基层开展深调研。三是抓考核问效。将代表建议办理工作纳入年度绩效考核中，参照《广东省人大代表建议和政协提案办理工作评价办法》，对各处室、单位办理建议的数量、时效、质量等情况进行评价打分，强化刚性约束。

——在“求实效”上花心思，突出办好“三项重点”建议，大力推动水利工作改革发展。一是通过办理河长制湖长制的代表建议工作，推动河湖长制运作机制不断完善。结合有关建议办理工作，进一步完善河湖管理社会监督机制、加大督导考核力度、提高信息化建设水平、强化治水合力，推动河长制湖长制工作从“有名”转向“有实”。今年，我省因河长制工作成效显著受到国务院表彰和5 000万元激励（全国仅5个省区获得激励）。特别是在办理第1078号建议中，针对代表提出的完善省河长办机构设置，配强专职人员，发挥河长办牵头抓总的建议，在深入调研、摸清情况的基础上，抓重点、疏堵点、解难点，提出的合理建议已被省领导采纳。在10月25日召开的省全面推行河长制工作领导小组第二次会议上，李希书记明确指示，要尽快落实河长办的机构设置和人员配备，适当加强各级河长办的力量配置。目前正按照李希书记的指示要求，进一步推动代表建议落地见效。二是通过办理加快重大水利工程建设的代表建议工作，推动水利工程补短板工作提质增速。结合代表建议办理工作，全力推进重大水利工程建设，切实加强水利基础设施建设。例如，2019年，珠江三角洲水资源配置工程进入全面开工、全线建设阶段；韩江高陂水利枢纽工程一期工程建设顺利完成；韩江榕江练江水系连通工程4个子项目已全面开工建设。结合办理第1683号建议，加快落实潖江蓄滞洪区项目建设资金筹措方案，目前工程可行性研究报告已获省发展改革委批复，力争今年年底开工建设。三是通过办理加快民生水利建设的代表建议工作，推进乡村振兴战略水利硬任务提挡升级。结合办理有关中小河流治理、农村饮水工程等建议，农村水利综合治理工作特别是乡村振兴水利三项硬任务的建设进度明显加快。如多年来代表们提出加快中小河流治理建议，得到省委、省政府高度重视，先后部署开展山区五市和全省中小河流二期治理工作，计划投入330亿元用于治理1.6万公里中小河流。预计到今年年底，全省自然村集中供水率从73%提高到75%，新增解决集中供水人口70万人。2 277个省定贫困村中，行政村接通自来水覆盖率年底预计达到93%，20户以上自然村集中供水年底预计达到76%。

从从化温泉财富小镇中蜿蜒穿过的流溪河（资料图片）

省商务厅：政治引领 制度保障

今年，省商务厅承办省十三届人大二次会议代表建议共55件，其中主办28件，会办27件，均按要求和时限完成，实现了四个“百分之百”的办理目标，即：百分之百领导领办、百分之百沟通协调、百分之百按时答复、百分之百代表满意。具体做法主要有：

—— 以“两个坚持”为引领，增强办理工作责任感。首先，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实提高政治站位。持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，自觉接受人大监督，始终把建议办理工作与贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署紧密结合，与回应人民群众诉求紧密结合，以高度的政治责任感和使命感，通过健全办理制度、改进办理方法、提升办理成效，全面提升新形势下建议办理工作水平。其次，坚持发挥领导示范带头作用，强化责任落实。一是厅主要领导部署谋划。厅主要领导就办理工作作出明确指示，要求承办处室强化责任意识，确保办出实效，争取实现100%满意率。二是厅主要领导领衔办理。结合省委、省政府部署重点工作和人民群众关切的主要事项，今年厅主要领导领办了《关于进一步加强粤港澳陆路口岸通关便利化的建议》，并参与办理方案的研究制定；分管厅领导结合各自分管领域领办主办建议，并全程指导建议办理、把关答复意见等环节，推动办理工作由“领导批示办理”向“领导牵头办理”转变。三是厅主要领导督促检查。厅主要领导经常性过问，检查建议办理工作，分管厅领导专题主持召开建议办理工作会议，听取各承办处室对办理分工的意见，要求各部门切实提高思想认识，严格按规定推进建议办理工作。

—— 以“三个强化”为保障，推动办理工作规范化。首先，强化规范办理机制。根据《广东省人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》和《广东省人大代表建议和政协提案办理工作评价办法》等有关规定，结合近年来办理工作的新情况、新特点、新要求，对原有的工作规程进行制度化梳理，形成了《广东省商务厅办理人大代表建议和政协提案办法》，建立了较为完善的建议提案办理长效机制，对建议签收、交办、办理、答复、公开等环节进行了规范。目前，已将建议的录入、拟办、承办和督办等过程纳入办公自动化系统，实现了“网络化交办、系统化办理、信息化管理”的工作模式。其次，强化督促检查机制。厅办公室牵头负责代表建议办理的组织协调和跟踪督办，按照省人大常委会关于代表建议办理工作的通知要求，对每一件承办建议登记造册，同时明确了建议答复、沟通、公开等流程的工作模板供承办处室办理过程中参考，有效提升了建议办理的规范性和严谨性。各承办处室分别建立办理台账，强化内部检查跟踪。厅办公室按照时间节点，依托省人大代表议案建议系统和我厅办公自动化系统，实时掌握建议办理情况，并两次在全厅范围内通报办理进展情况，及时督促落实。再次，强化结果公开机制。将建议办理结果公开工作作为法治政府建设、政务公开工作的重要内容，坚持公开为常态、不公开为例外的原则，依托厅官方网站，设立“人大代表建议和政协提案办理结果”专栏，对答复意见全文公开，积极做好解读和回应工作。严格做好省人大代表议案建议系统网上答复评价工作，积极回应代表的意见，承办的所有建议的答复内容和会办意见均在规定时间内完成上传任务。

——以“三向沟通”为基础，提高办理工作满意度。首先，加强与人大代表的点对点沟通。在建议办理过程中始终保持不推诿、不拖延、不应付的态度，积极主动与人大代表建立“三沟通”协商机制，即：办前了解意图要求、办中协商措施办法、办后反馈听取意见。承办的所有主办件在正式答复前均通过邀请代表座谈、共同调研、上门走访等“人来人往”方式加强联系沟通。其次，加强与指导单位的纵向沟通。加强与省人大常委会选联工委和省政府办公厅的请示汇报，对部分主办单位难以界定或与代表沟通遇到困难的建议，主动提高担当意识，及时报告办理情况和存在问题，争取获得指导和支持，确保代表建议在规定时间内得到有效办理。同时积极参与重点督办建议的办理协商，及时汇报办理进展情况，共商解决办理中所遇到的困难和问题。再次，加强与办理部门的横向沟通。一是注重与各承办单位的外部协调，作为主办单位，主动联系会办单位，牵头组织、协商办理、把控进度、及时答复；作为会办单位，积极配合好主办单位，根据要求提出基于我厅职能的答复意见。二是注重与厅承办处室的内部协调，建立了厅内各处室建议办理工作联络员制度，强化主办和会办处室之间，承办处室与办公室之间的横向联系。

—— 以“三个结合”为推手，增强办理工作实效性。首先，办理工作与落实省委省政府重点工作部署相结合。在办理过程中，始终坚持实事求是，注重实效的原则，与扎实落实党中央重大决策部署和省委省政府工作安排紧密结合起来，认真采纳合理建议，统筹考虑解决举措，全力以赴把代表建议转化为实施科学决策的依据，推动代表们关心关切的推动自贸试验区建设、加快综合保税区发展，提高口岸通关便利化等工作稳步发展。其次，办理工作与解决热点难点问题相结合。针对代表建议集中反映的问题，作深入分析和梳理后，力求通过办理工作推动解决一批难点堵点问题。如《关于两地牌私家车、公务车和商务车过关的建议》，针对代表反映两地牌车辆在文锦渡、沙头角口岸关闭后，需等到零点才能经皇岗口岸过关入境的问题，会同省有关部门与香港特区政府有关部门举行会谈专题研究商讨，并达成共识，自10月14日起粤港跨境出租车每日22时开始即可转走皇岗口岸，商务车和私家车的通关政策年内可以实施，代表关切的问题得到了有效解决。再次，办理工作与开展主题教育相结合。把代表建议办理与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，主题教育期间，厅领导班子坚持问题导向，强化严实作风，围绕17个重点课题开展调研，带着问题下沉一线听意见、解难题。如《关于加快完善山区农产品物流体系建设的建议》，厅领导带队赴揭阳、汕头等地广泛调研，找准了当前制约农村物流体系建设的基础设施发展滞后、物流成本高、多头管理等关键问题，指导督促各地加快编制本地区农村物流发展规划，细化工作举措，推动规划落地实施，推动解决农村物流的短板问题。